【養(yǎng)護管理信息】蕭縣農村公路養(yǎng)護水平提升工程實施辦法

第一章  總則

第一條  為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對“四好農村路”建設的重要指示，認真落實省、市有關部署要求，加快補齊公路發(fā)展短板，切實提高我縣農村公路養(yǎng)護水平，依據國務院辦公廳《關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》、交通運輸部《農村公路養(yǎng)護管理辦法》、《安徽省農村公路條例》等國家和省制定的關于農村公路養(yǎng)護方面的有關規(guī)定和要求，制定本實施辦法。

第二條  明確總體要求。切實鞏固農村公路建設成果，破解發(fā)展瓶頸，將農村公路養(yǎng)護納入政府為主導的資金保障體系和績效目標考核體系，構建符合我縣農村實際和社會主義市場經濟要求的農村公路養(yǎng)護運行機制，提升應急保障能力，更好的服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會和脫貧攻堅奠定基礎。

第三條  制定年度目標。到2018年底，農村公路優(yōu)、良、中等路總比例達到72%，縣鄉(xiāng)公路大中修比例達到4%,地方配套資金足額到位。逐步推行農村公路養(yǎng)護市場化專業(yè)化標準化，通過政府購買服務的方式，整合政府和市場資源，有效提升農村公路養(yǎng)護水平、抗災減災搶修能力和服務品質。開展農村公路養(yǎng)護示范創(chuàng)建，逐步樹立農村公路綠色發(fā)展理念。

第二章  資金管理

第四條  農村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的原則。

第五條  增加養(yǎng)護資金投入。根據農村公路養(yǎng)護需要，省級補助標準從每年縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1000元/公里（“7351”補助標準），提高到縣道15000元/公里、鄉(xiāng)道7000元/公里、村道2000元/公里（“1572”補助標準），不足部分由縣財政列支。

第六條  規(guī)范補助資金用途。省補養(yǎng)護資金由“固定省補資金”和“增量省補資金”組成?！肮潭ㄊ⊙a資金”按照2017年底統計年報中農村公路里程和“7351”補助標準確定?！霸隽渴⊙a資金”為因提高省補養(yǎng)護資金標準而增加的省補資金，其中 20%由省級統籌，用于災毀應急、災害防治、示范創(chuàng)建獎勵補助等，其余80%按各地養(yǎng)護成效補助（省補養(yǎng)護項目績效評價結果、工程質量評定結果等）。

第七條  縣交通運輸局應統籌使用好上級補助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管和激勵制度。

第八條  農村公路養(yǎng)護資金應當實行獨立核算，?？顚Ｓ?，禁止截留、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。

第三章  養(yǎng)護管理

第九條  養(yǎng)護計劃應當結合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急，統籌安排。大中修和改建工程應按有關規(guī)范和標準進行設計，履行相關管理程序，并按照有關規(guī)定進行驗收。

第十條  推進養(yǎng)護市場化?？h政府將推進政府購買服務方式加強農村公路養(yǎng)護，提高公共服務能力。鼓勵縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會企業(yè)等社會力量參與農村公路養(yǎng)護；支持公路養(yǎng)護專業(yè)機構、班站及人員成立獨資或股份制養(yǎng)護企業(yè)。

第十一條  提高養(yǎng)護專業(yè)化。大力推行大中修養(yǎng)護工程專業(yè)隊伍施工；推廣零星小修、應急搶修工程與日常保養(yǎng)捆綁招標、片區(qū)捆綁招標等模式，提升養(yǎng)護專業(yè)化水平。積極探索“建養(yǎng)一體化”模式，通過公開招標引入社會資本,由社會資本承擔項目的實施(含資金籌集、總承包施工)及交工驗收后5年的養(yǎng)護服務工作(含2年質量責任缺陷期養(yǎng)護和后3年養(yǎng)護工作),政府依據項目建設及養(yǎng)護的績效評估情況,支付“建設+養(yǎng)護”費用,服務期滿后,公路交還地方政府。

第十二條  促進養(yǎng)護標準化。按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》《安徽省農村公路小修保養(yǎng)作業(yè)操作規(guī)程》等技術文件要求，大力推廣工藝成熟、低成本、操作簡單的標準化養(yǎng)護應用技術，規(guī)范養(yǎng)護單位現場作業(yè)。

第十三條  加強應急能力建設。有效整合“交通公路隊伍、在建施工隊伍、社會力量”等多方應急保障力量，開展綜合應急演練、跨區(qū)域聯合演練和實戰(zhàn)訓練；加強與公安交警、氣象部門的信息溝通，提高協同處置能力；加強應急物資儲備，統籌建設農村公路災毀應急物資儲備庫，優(yōu)化儲備布局，加強應急物資、搶險設備管理。

第十四條提高養(yǎng)護品質。堅持“因地制宜、經濟適用、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅動”原則，統籌城鄉(xiāng)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設，大力創(chuàng)建品質示范路。擇優(yōu)選擇創(chuàng)建方案，充分利用舊路資源，避免高填深挖，完善公路生命安全工程、防排水等附屬設施；加強質量監(jiān)管，延長使用壽命，降低運營養(yǎng)護成本；加強原生植物保護和路域生態(tài)恢復，促進農村公路與沿線生態(tài)環(huán)境自然和諧。

第十五條  加強工程統計。健全完善農村公路養(yǎng)護管理信息系統和公路技術狀況統計更新制度，及時做好養(yǎng)護統計報表填報工作，加快決策科學化和管理信息化進程。

第四章  保障措施

第十六條  強化組織領導。在縣總路長統一領導下，切實加強農村公路管養(yǎng)、公路災毀、應急保障及品質示范路創(chuàng)建工作，明確職責分工，制定出臺農村公路管養(yǎng)、公路災毀、應急保障及品質示范路創(chuàng)建相關政策和制度措施，加大推行工作力度，確保各項任務目標落到實處。

第十七條  落實資金保障?？h財政要按照有關規(guī)定落實養(yǎng)護資金，將應由政府承擔的養(yǎng)護經費納入本級年度部門預算；縣交通運輸局要統籌分類編制養(yǎng)護管理、應急保障、示范創(chuàng)建等項目預算計劃，確保各項工作有序推進，建立健全資金撥付制度，確保?？顚Ｓ?。

第十八條  加強技術指導?？h交通運輸局要加大農村公路養(yǎng)護水平提升工程工作指導力度，對好的創(chuàng)建經驗和做法及時進行總結和推廣。各級路長及路長辦公室成員單位對照工作職責，通過開展培訓、適時組織學習交流等，加大農村公路養(yǎng)護工作指導，積極幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的各類技術和管理難題，確保創(chuàng)建工作有序推進。

第十九條  加強質量巡檢?？h交通運輸局要對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護大中修工程實施情況進行巡檢，做到全覆蓋。

第二十條  強化監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強責任意識，認真履行工作職責，制定完善各項配套措施和辦法。縣交通運輸局將加強督促檢查和考核評估，建立健全目標責任制，將農村公路養(yǎng)護水平提升工程作為“四好農村路”工作的一部分，納入到年度政府目標考核，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要依據。