蕭縣2020年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績(jī)效自評(píng)報(bào)告

蕭縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績(jī)效評(píng)價(jià)

自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：趙樹林 縣委教育工委書記 局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳 光 縣委教育工委 副書記

杜賢忠 縣委教育工委委員 副局長(zhǎng)

成 員：王 文 計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)

宋玉富 基教股負(fù)責(zé)人

歐陽(yáng)明 資助辦主任

杜明亮 主持項(xiàng)目辦工作

楊海英 勤儉辦主任

項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)：杜賢忠

機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人：趙樹林

                                 2020年11月20日

蕭縣2020年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

實(shí)施情況自評(píng)報(bào)告

摘要： 為加強(qiáng)對(duì)我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績(jī)效考評(píng)自評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)照義保工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，自評(píng)工作按照投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益6個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行。

2020年我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金16894.9萬(wàn)元，其中：公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金10870.8萬(wàn)元，貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助資金1192.6萬(wàn)元，國(guó)家免費(fèi)教科書資金1249.5萬(wàn)元，校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金3582萬(wàn)元。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金、貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助資金、國(guó)家免費(fèi)教科書資金、校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金已全部撥付，撥付率100%。

依據(jù)宿州市教育體育局《關(guān)于開展2020年城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》，經(jīng)逐項(xiàng)自評(píng)我們認(rèn)為建立了工作機(jī)制、落實(shí)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策、資金運(yùn)行狀態(tài)良好。

一、基本情況

（一）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制概況

1、免雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)撥款

2020年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金10870.8萬(wàn)元，其中：中央8696.6萬(wàn)元、省級(jí)1739.4萬(wàn)元、縣級(jí)配套434.8萬(wàn)元。

2、補(bǔ)助義務(wù)教育學(xué)校貧困寄宿生生活費(fèi)

2020年下達(dá)家庭經(jīng)濟(jì)困難貧困寄宿生補(bǔ)助資金1192.6萬(wàn)元，其中：中央資金596.3萬(wàn)元、縣級(jí)配套資金596.3萬(wàn)元。

3、免費(fèi)教科書

2020年下達(dá)我縣國(guó)家免費(fèi)教科書中央資金1249.5萬(wàn)元，義務(wù)教育階段學(xué)校免費(fèi)教科書由省教育廳、財(cái)政廳統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，新華書店統(tǒng)一組織發(fā)放，每學(xué)期開學(xué)初能夠及時(shí)、按質(zhì)、按量發(fā)放給學(xué)生，保證了學(xué)校的正常開學(xué)。

4、中小學(xué)校舍維修經(jīng)費(fèi)

中央、省下達(dá)我縣校舍維修資金3582萬(wàn)元，其中：中央資金2149萬(wàn)元，省級(jí)資金1433萬(wàn)元。各維修項(xiàng)目規(guī)范申報(bào)立項(xiàng)，因地制宜，本著安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用原則組織，現(xiàn)已全部完工。

（二）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制績(jī)效目標(biāo)

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施做到“五個(gè)確?！保捍_保管理規(guī)范有效；確保資金按時(shí)撥付；確保資金使用合理合規(guī)；確保各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)到位；確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。最終實(shí)現(xiàn)：政策全面落實(shí)、管理全面規(guī)范、任務(wù)全面完成目標(biāo)。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

依據(jù)宿州市教育體育局《2020年宿州市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制民生工程績(jī)效自評(píng)表》（教體計(jì)〔2020〕25號(hào)），經(jīng)逐項(xiàng)自評(píng)我們認(rèn)為建立了工作機(jī)制、落實(shí)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策、資金運(yùn)行狀態(tài)良好。自評(píng)得分100分。

三、自評(píng)工作主要措施

（一）成立組織，制定方案。為加強(qiáng)對(duì)我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了“蕭縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”、“蕭縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理?？h政府切實(shí)依法履行職責(zé)，積極承擔(dān)實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的管理體制，保證各類配套資金及時(shí)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。為做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革自評(píng)工作，縣教體局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，工作作風(fēng)正的同志參加自評(píng)工作，并對(duì)參評(píng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使參評(píng)人員掌握績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做到以正確的觀點(diǎn)對(duì)待自評(píng)工作。

（三）詳查細(xì)評(píng)，務(wù)求實(shí)效。參評(píng)人員對(duì)照安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，限期整改，使我縣的自評(píng)工作取得了實(shí)效，確保了自評(píng)工作的質(zhì)量。

四、主要做法和工作成效

(一)投入指標(biāo)滿分(滿分26分，自評(píng)得分26分)

1、項(xiàng)目立項(xiàng)（滿分4分，自評(píng)得分4分）

我縣成立了教育、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等單位主要負(fù)責(zé)人參加的中小學(xué)校舍維修改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組。縣教育體育局定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍進(jìn)行全面徹底的排查、核實(shí)，并根據(jù)校舍安全鑒定情況，每年末會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委共同編制到校、到項(xiàng)目的校舍維修改造年度計(jì)劃，計(jì)劃編制到每一所學(xué)校的每一個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目都明確了計(jì)劃投資和建設(shè)面積。2020年全縣校舍維修改造計(jì)劃項(xiàng)目141個(gè)，建設(shè)面積96631平方米。

2、資金落實(shí)（滿分22分，自評(píng)得分22分）

（1）資金預(yù)算安排（滿分10分，自評(píng)得分10分）

嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，按照經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)配套資金580.06萬(wàn)元，其中：公用經(jīng)費(fèi)配套資金434.8萬(wàn)元、財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（小學(xué)10元.生.年、初中15元.生.年）145.26萬(wàn)元、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助縣級(jí)配套資金596.3萬(wàn)元已全部落實(shí)到位。

（2）公用經(jīng)費(fèi)核撥（滿分6分，自評(píng)得分6分）

2020年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在校學(xué)生數(shù)127816人，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金11016.06萬(wàn)元，其中：中央8696.6萬(wàn)元、省級(jí)1739.4萬(wàn)元、縣級(jí)配套580.06萬(wàn)元。教體局以基教電子學(xué)籍學(xué)生數(shù)作為資金分配的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照小學(xué)675元/生.年（含取暖費(fèi)25元/生.年）、初中875元/生.年（含取暖費(fèi)25元/生.年）、不足100人的村小和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)、有寄宿生學(xué)校按照寄宿生年生均200元、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)真審核后，由財(cái)政部門從教育專戶將免雜費(fèi)補(bǔ)助資金直接撥付到會(huì)計(jì)核算中心學(xué)校賬戶。截止到現(xiàn)在，已撥付11016.06萬(wàn)元，全部完成年初預(yù)算的序時(shí)進(jìn)度，保障了學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）資助資金發(fā)放（滿分6分，自評(píng)得分6分）

為不斷完善義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定工作程序，蕭縣教育體育局制定《2020年實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施方案》文件，確保建檔立卡學(xué)生、以及非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助。我局用“三精準(zhǔn)”措施落實(shí)資助任務(wù)。瞄準(zhǔn)“資助對(duì)象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)，資金發(fā)放精準(zhǔn)”狠抓工作落實(shí)，全面提升資助工作水平。各校成立資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)審小組，開展貧困寄宿生資助宣傳活動(dòng)，設(shè)置貧困寄宿生資助公示專欄，實(shí)行班級(jí)評(píng)議和學(xué)校評(píng)審，進(jìn)行班級(jí)公示和學(xué)校公示，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。學(xué)校將評(píng)審材料統(tǒng)一歸檔，完善了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，為實(shí)施資助工作提供科學(xué)依據(jù)。

2020年我縣按照小學(xué)500元/生.學(xué)期、特教和初中625元/生.學(xué)期標(biāo)準(zhǔn)，春季資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生13367人，發(fā)放補(bǔ)助資金577.74萬(wàn)元；其中建檔立卡寄宿生3639人、資助金額221.4萬(wàn)元；秋季資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生13606人，發(fā)放補(bǔ)助資金614.86萬(wàn)元，其中建檔立卡寄宿生3412人、資助金額 207.1萬(wàn)元。對(duì)小學(xué)非寄宿生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年250 元，初中非寄宿生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年312.5 元標(biāo)準(zhǔn)資助 ，此項(xiàng)政策共資助學(xué)生13552人次，資助金額326.05萬(wàn)元。以上資金已全部發(fā)放到學(xué)生家長(zhǎng)“一卡通”帳戶。

（二）過(guò)程指標(biāo)滿分（滿分54分，自評(píng)得分54分）

1、項(xiàng)目管理（滿分20分，自評(píng)得分20分）

（1）管理制度建立（滿分2分，自評(píng)得分2分）

縣教育體育局和財(cái)政局聯(lián)合制定了資金管理辦法，出臺(tái)了《蕭縣義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（蕭財(cái)教〔2020〕47號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的通知》（教體計(jì)〔2019〕1號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管的通知》（教體計(jì)〔2019〕2號(hào)）、《2020年實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施方案》、《關(guān)于開展全縣義務(wù)教育階段學(xué)校義保檔案建設(shè)工作專項(xiàng)檢查的通知》、《蕭縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助管理暫行辦法》（教體助〔2017〕26號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)循環(huán)教科書發(fā)放使用管理制度的通知》（蕭教體〔2015〕25號(hào)）、《蕭縣2020年學(xué)前教育建設(shè)和校舍維修改造工作實(shí)施方案》（教體項(xiàng)〔2020〕32號(hào)）、等文件，堅(jiān)持了科學(xué)化精細(xì)化管理，建立健全了各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了各項(xiàng)管理操作程序。

（2）建設(shè)項(xiàng)目管理（滿分2分，自評(píng)得分2分）

1、項(xiàng)目管理情況

（1）管理制度健全性。項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了“四制”和“五統(tǒng)一”的制度，即“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”四項(xiàng)基本制度和“統(tǒng)一辦理規(guī)劃、立項(xiàng)手續(xù)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì) ，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)”。我縣建立并落實(shí)了項(xiàng)目報(bào)告、通報(bào)、調(diào)度、督查和責(zé)任追究制度。縣校安辦定期召開工程調(diào)度會(huì)，根據(jù)《維修改造工程進(jìn)度表》調(diào)度工程進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展慢的企業(yè)提出批評(píng)，并決定三次受批評(píng)的企業(yè)將進(jìn)入教育工程“黑名單”，不準(zhǔn)參與工程建設(shè)，確保了項(xiàng)目建設(shè)提前于序時(shí)進(jìn)度完成。

（2）制度執(zhí)行有效性。我縣嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容真實(shí)合法，實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目與投資計(jì)劃保持一致，全縣無(wú)擅自調(diào)整變更項(xiàng)目現(xiàn)象，項(xiàng)目實(shí)施手續(xù)完備。我縣按照全國(guó)校安辦檔案管理辦法，認(rèn)真整理、收集、完善了紙質(zhì)檔案材料。工程施工初期，及時(shí)收集了維修改造工程項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、地勘、房屋安全排查鑒定、圖紙、招投標(biāo)資料、施工企業(yè)資質(zhì)、施工合同、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理合同、勘察資質(zhì)、勘察合同、設(shè)計(jì)資質(zhì)、設(shè)計(jì)合同、規(guī)劃許可證、施工許可證等重要資料。工程施工中及時(shí)收集整理原材料檢測(cè)報(bào)告、基礎(chǔ)工程、主體工程及裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等重要資料。我縣配備了專門的檔案室，配備專職人員，專室專柜存放檔案資料，并確定了檔案室管理員參與工程撥款簽字制度，凡資料不全者檔案管理員不予簽字撥款，有力保證了檔案收集、歸檔工作。

（3）項(xiàng)目質(zhì)量可控性。我縣項(xiàng)目建設(shè)符合《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109-2008），工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求，抗震設(shè)防按照國(guó)家《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，符合我縣設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求。我縣抽調(diào)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理站技術(shù)專家，實(shí)行分片包干，包到工程項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查制度。今年15余次對(duì)全縣教育項(xiàng)目開展地毯式質(zhì)量安全大檢查工作，重點(diǎn)檢查了（建質(zhì)〔2010〕161號(hào)）的貫徹落實(shí)情況，出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改結(jié)束，沒(méi)有出現(xiàn)一起質(zhì)量安全事故。縣校安辦對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督員、校長(zhǎng)組織了10余次培訓(xùn)，明確專人負(fù)責(zé)詳細(xì)填寫《施工日志》，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工質(zhì)量安全，監(jiān)理企業(yè)在關(guān)鍵崗位實(shí)行旁站式監(jiān)理 ；我們?cè)谌h聘請(qǐng)了30余名人大代表或政協(xié)委員為社會(huì)監(jiān)督員，并明確他們的工作職責(zé)及監(jiān)督范圍進(jìn)行全方位的監(jiān)督校安工程。所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)必須邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員或?qū)W生家長(zhǎng)參加并在《驗(yàn)收備案表》上簽字。在工程竣工后，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)組織驗(yàn)收、決算審計(jì)和辦理房產(chǎn)移交等工作，以保證維修改造工程成為設(shè)計(jì)科學(xué)、安全施工和質(zhì)量?jī)?yōu)良的“精品工程”。

2、工程質(zhì)量管理

所有學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目都要求做到以縣為主的“五統(tǒng)一”管理模式。工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，并在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。絕不允許出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”，絕對(duì)不允許出現(xiàn)無(wú)規(guī)劃、無(wú)監(jiān)理、無(wú)驗(yàn)收的“三無(wú)工程”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

項(xiàng)目學(xué)校成立工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)該校工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工、檢查等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，詳細(xì)記錄施工日志，有重大問(wèn)題和技術(shù)難題及時(shí)向縣校安辦匯報(bào)，由縣校安辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

3、資金保障及管理

我縣嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2007]197號(hào)）文件，制定了《蕭縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》和《關(guān)于同意減免校安工程等教育項(xiàng)目行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的批復(fù)》，要求各相關(guān)部門都要本著“能免的堅(jiān)決免，能減的減到位”的原則給予支持，工程涉及到的服務(wù)性收費(fèi)減半收取，行政事業(yè)收費(fèi)全免。資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ?，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。校舍維修資金項(xiàng)目嚴(yán)把“三關(guān)”。一是材料關(guān)，對(duì)中標(biāo)企業(yè)“約法三章”，按照招標(biāo)文件要求使用原材料，對(duì)不符合要求的全部退場(chǎng)；二是現(xiàn)場(chǎng)關(guān)，各項(xiàng)目學(xué)校確定專人作為現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員，并上報(bào)縣校安辦備案;三是竣工驗(yàn)收關(guān)。為加強(qiáng)資金流向監(jiān)管，我縣建立了經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任追究制度，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，縣審計(jì)局抽調(diào)專人跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，保證資金安全運(yùn)行，提高資金使用效益。

4、項(xiàng)目監(jiān)督檢查

把教育工程列入年度目標(biāo)任務(wù)及考核內(nèi)容，建立定期巡查制度及監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況，執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，工程進(jìn)展情況、資金到位與使用情況、工程質(zhì)量情況等內(nèi)容。

工程全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)度結(jié)果等內(nèi)容向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目建立公示制度，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，并創(chuàng)造條件讓廣大師生、當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是學(xué)生家長(zhǎng)有序參與工程監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門要對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤檢查，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)、鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)行為，確保工程經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。縣校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織巡回督查、對(duì)工程實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)對(duì)工程組織評(píng)估。

5、對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)年度評(píng)價(jià)制度

我縣對(duì)施工企業(yè)量化管理?？h校安辦出臺(tái)《蕭縣教育工程施工企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》和《蕭縣教育工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》，從工程質(zhì)量、人員配備、機(jī)械設(shè)備、施工資料、安全施工、合同執(zhí)行等方面進(jìn)行量化打分，年終確定等次，評(píng)出“十佳誠(chéng)信企業(yè)”，并作為對(duì)下次招標(biāo)時(shí)的參考依據(jù)；對(duì)監(jiān)理企業(yè)從履約情況、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，分優(yōu)秀、良好、較好、一般、較差5個(gè)等級(jí)，年終對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行考核，信用好的企業(yè)同等條件下將優(yōu)先競(jìng)聘我縣教育工程的監(jiān)理工作。

（3）監(jiān)督檢查實(shí)施（滿分4分，自評(píng)得分4分）

為確保年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作更上新臺(tái)階，每年初計(jì)財(cái)股和資助辦根據(jù)工作任務(wù)制定年度監(jiān)督檢查方案。蕭縣教體局在2020年6月8-11日對(duì)全縣各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生資助工作進(jìn)行了年度全面檢查。全縣資助員參加了檢查工作。檢查重點(diǎn)內(nèi)容是教育扶貧學(xué)生資助政策落實(shí)、檔案資料建設(shè)、程序材料、園內(nèi)資助、資助成效。檢查方式是通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪、查閱資料，由檢查組對(duì)檢查項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估并計(jì)分。檢查結(jié)果已記入年度考評(píng)成績(jī)。

經(jīng)查：一是學(xué)生資助工作成效顯著。①高度重視學(xué)生資助工作。堅(jiān)持提高政治站位，“不忘初心、牢記使命”，積極落實(shí)主體責(zé)任，各單位成立了以單位一把手為組長(zhǎng)的資助工作領(lǐng)導(dǎo)組，精心組織，落實(shí)教育扶貧和學(xué)生資助工作,形成了規(guī)范有序的工作體系。②學(xué)生資助“三精準(zhǔn)”工作機(jī)制落實(shí)到位。從精準(zhǔn)資助對(duì)象、精準(zhǔn)資助標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)資金發(fā)放三個(gè)方面，構(gòu)建精準(zhǔn)資助工作體系，規(guī)范學(xué)生資助工作，學(xué)生資助工作成效明顯提升。在全力保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受資助的同時(shí)，積極實(shí)施低保、特困供養(yǎng)、孤殘學(xué)生、殘疾學(xué)生及殘疾人家庭學(xué)生等困難家庭學(xué)生資助政策，確保貧困家庭學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。③積極開展資助管理監(jiān)管工作。各個(gè)單位嚴(yán)格執(zhí)行“一補(bǔ)”資金管理辦法，資助資金走“一卡通”渠道發(fā)放，全部做到了按時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)足額發(fā)放。發(fā)放憑證及時(shí)送達(dá)受助學(xué)生本人或家長(zhǎng)，不存在擠占、挪用、亂開支等現(xiàn)象，更不存在虛報(bào)冒領(lǐng)問(wèn)題。④學(xué)生資助政策宣傳成效顯著。各單位今年開學(xué)時(shí)和上學(xué)期結(jié)束時(shí)開展了“兩節(jié)課”資助宣傳活動(dòng)，積極開展學(xué)生資助宣傳“6個(gè)1”工作，開展《資助政策進(jìn)課堂優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)》活動(dòng)（全縣75位教師獲獎(jiǎng)）；在5月份開展了第二屆“中國(guó)夢(mèng).助學(xué)情”學(xué)生資助征文活動(dòng)。學(xué)校還通過(guò)懸掛橫幅、刷寫墻壁標(biāo)語(yǔ)、制作展板等形式大力宣傳教育資助政策，把民生惠民政策送到千家萬(wàn)戶。⑤資助檔案規(guī)范。學(xué)校注重資助檔案建設(shè)和管理。學(xué)生資助檔案齊全，政策宣傳、實(shí)施辦法、程序材料、效果提升等資料完整保存，公示等程序材料應(yīng)存盡存。王寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)做到規(guī)范、統(tǒng)一。

9月21日至25日教體局相關(guān)股室組織人員根據(jù)《關(guān)于開展全縣義務(wù)教育階段學(xué)校義保檔案建設(shè)工作專項(xiàng)檢查的通知》對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制檔案建設(shè)工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核:①組織制度建設(shè)情況；②義保政策宣傳情況（進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，提高群眾的知曉度滿意度的相關(guān)資料）；③資助資金發(fā)放情況；④學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理情況；⑤學(xué)校收費(fèi)管理情況；⑥學(xué)校民主理財(cái)情況；⑦中心校是否存在擠占、挪用學(xué)校資金現(xiàn)象。

經(jīng)查：公辦學(xué)校會(huì)計(jì)核算軟件操作規(guī)范，真正做到了“分校核算”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校核算到每一所學(xué)校、每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)），會(huì)計(jì)科目能按照新的中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行設(shè)置，賬簿、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料齊全，賬務(wù)處理規(guī)范。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作檔案資料完善，宣傳形式多樣，宣傳力度到位，效果顯著，充分提高了教育民生工程政策的知曉度和滿意度。經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，學(xué)校支出實(shí)行“雙審核”制度并建立了內(nèi)控稽核制度，學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行了民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度，符合政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的全部實(shí)行了政府采購(gòu)，切實(shí)落實(shí)了有關(guān)制度和政策。

（4）宣傳工作開展（滿分4分，自評(píng)得分4分）

為進(jìn)一步加大對(duì)教育民生工程政策的宣傳力度，擴(kuò)大教育民生工程政策的影響力，引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、積極支持教育民生工程的實(shí)施，切實(shí)提高社會(huì)各界對(duì)教育民生工程的知曉度和滿意度，營(yíng)造合力推進(jìn)民生工程開展的濃厚輿論氛圍。蕭縣教體局在宣傳形式上，沿用“4+4”宣傳模式，編寫了《學(xué)生資助政策宣傳手冊(cè)》、《宣傳海報(bào)》、《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》、《宣傳歌謠》四套資料，印發(fā)20萬(wàn)份。用好“一網(wǎng)，一報(bào)，一臺(tái)，一線”四個(gè)平臺(tái)，向全縣移動(dòng)、電信用戶發(fā)送教育扶貧信息60萬(wàn)條，利用《蕭縣教育報(bào)》、《蕭縣信息》刊登民生政策，通過(guò)縣電視臺(tái)專題訪談，行風(fēng)熱線宣傳民生政策，此外更注重采取進(jìn)校園、入農(nóng)戶進(jìn)行“面對(duì)面”、“一對(duì)一”宣傳，接地氣，效果好。教育資助政策宣傳氣氛濃郁，家喻戶曉。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和學(xué)校有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多渠道、全方位地通過(guò)懸掛有關(guān)教育民生工程的橫幅標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫、出專題黑板報(bào)等多種形式，開展教育民生工程基本政策“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)村、進(jìn)家庭”的“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)高潮。此外，活動(dòng)開展情況將納入對(duì)各校校長(zhǎng)年度考核內(nèi)容，縣教體局將定期組織人員赴各學(xué)校開展督查，對(duì)宣傳工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)組織實(shí)施不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（5）業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織（滿分4分，自評(píng)得分4分）

為做好全縣2020年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革工作，縣教體局計(jì)財(cái)股于10月29日在西三樓會(huì)議室召開了全縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)，安排部署2020年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施工作和中央轉(zhuǎn)移支付資金管理平臺(tái)使用操作培訓(xùn)。會(huì)上就義保經(jīng)費(fèi)的管理提出了精細(xì)化、科學(xué)化管理。

通過(guò)培訓(xùn)，提高了校長(zhǎng)教育經(jīng)費(fèi)管理水平，提升會(huì)計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)水平和工作能力，規(guī)范了中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，確保了“義?！苯?jīng)費(fèi)安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。

（6）月報(bào)報(bào)送質(zhì)量（滿分4分，自評(píng)得分4分）

根據(jù)市、縣民生辦要求，我局及時(shí)編報(bào)了年度預(yù)算報(bào)表、事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)政決算報(bào)表及各類直報(bào)平臺(tái)報(bào)表等，上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；有關(guān)文件資料報(bào)送及時(shí)。今年除及時(shí)報(bào)送月報(bào)等報(bào)表、材料外，還報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)、督查情況通報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理月報(bào)表、季報(bào)表及報(bào)告等材料。所有上報(bào)數(shù)據(jù)無(wú)誤，均達(dá)到了上級(jí)要求，一次性通過(guò)了各級(jí)審核。

2、財(cái)務(wù)管理（滿分34分，自評(píng)得分34分）

（1）經(jīng)費(fèi)支出審核（滿分17分，自評(píng)得分17分）

嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)學(xué)校支出的票據(jù)實(shí)行“雙審核”制度，審核辦法按照《蕭縣義務(wù)教育階段學(xué)校支出票據(jù)審核辦法》規(guī)定辦理。各學(xué)校建立了內(nèi)控稽核制度，嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)格履行購(gòu)置、項(xiàng)目支出報(bào)批程序，對(duì)于學(xué)校購(gòu)置、項(xiàng)目支出，首先經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究，由民主理財(cái)小組審核同意，報(bào)縣教體局審批后實(shí)施。符合政府采購(gòu)要求，一律實(shí)行了政府采購(gòu)。規(guī)范了財(cái)務(wù)支出行為，提高了資金的使用效益。

學(xué)校所有支出實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并明確一位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)務(wù)工作，劃定審批權(quán)限。學(xué)校按政策規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)未用于人員經(jīng)費(fèi)、基建投資、償還債務(wù)、公費(fèi)旅游等方面的開支。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校支出票據(jù)及報(bào)帳程序有關(guān)事項(xiàng)作了詳細(xì)地說(shuō)明，要求支出原始報(bào)賬憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、票據(jù)管理辦法的規(guī)定和要求；項(xiàng)目真實(shí)完整、用途清楚、時(shí)間準(zhǔn)確、摘要簡(jiǎn)明、大小寫金額一致；所有報(bào)銷的原始憑證都要經(jīng)過(guò)學(xué)校稽核組稽核，并加蓋稽核專用章。對(duì)于不真實(shí)、不合理的支出項(xiàng)目以及虛假的支付憑證計(jì)財(cái)股不受理審核；對(duì)于記載不準(zhǔn)確、不完整的支付憑證計(jì)財(cái)股予以退回，并要求更正、補(bǔ)充。無(wú)計(jì)財(cái)股審核的原始票據(jù)，學(xué)校不得到會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬；特殊支出項(xiàng)目，計(jì)財(cái)股審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校也相應(yīng)建立了經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)控稽核制度，明確經(jīng)費(fèi)支出審批流程和權(quán)限，嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)；教育體育局嚴(yán)格按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了公務(wù)出差行為；縣教育體育局和學(xué)校都建立了公務(wù)招待用餐相關(guān)制度，嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)和陪同人員，嚴(yán)格界定招待費(fèi)開支范圍，從嚴(yán)控制招待費(fèi)支出，農(nóng)村小學(xué)實(shí)行零招待制度。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用符合政策規(guī)定，項(xiàng)目資金及項(xiàng)目資金結(jié)余按照規(guī)定使用；教師培訓(xùn)費(fèi)實(shí)際支出不低于年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的5%并在賬務(wù)中體現(xiàn)；完善基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保學(xué)校信息化應(yīng)用和維護(hù)支出不低于公用經(jīng)費(fèi)的10%，并在會(huì)計(jì)核算時(shí)單獨(dú)反應(yīng)。

（2）國(guó)庫(kù)集中支付（滿分2分，自評(píng)得分2分）

全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，無(wú)一例資金支付未執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

（3）政府采購(gòu)執(zhí)行（滿分3分，自評(píng)得分3分）

中小學(xué)校校舍維修改造、購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備、辦公用品及圖書資料等符合政府采購(gòu)條件的均實(shí)行了政府采購(gòu)。

（4）民主理財(cái)實(shí)施（滿分3分，自評(píng)得分3分）

學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、教師代表參加的民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組定期對(duì)重大項(xiàng)目和大額資金使用情況召開會(huì)議進(jìn)行研究，并按月在學(xué)校公示欄中進(jìn)行公示，確保資金使用安全、有效，提高了資金的使用效益。

（5）財(cái)務(wù)信息公開（滿分3分，自評(píng)得分3分）

為使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理公開、透明、合理、有效，縣教體局設(shè)立并公布了舉報(bào)投訴咨詢電話：監(jiān)察室0557-5031501、計(jì)財(cái)股0557-5021545、資助辦0557-5022444、勤儉辦0557-5033823；舉報(bào)投訴咨詢信箱：770306598@qq.com。認(rèn)真受理并及時(shí)處理廣大群眾提出的有關(guān)事宜，接收社會(huì)各界的監(jiān)督。學(xué)校建立健全了財(cái)務(wù)信息公開制度，學(xué)校按月分項(xiàng)通過(guò)“義保實(shí)施工作專欄”公示公用經(jīng)費(fèi)使用情況，接受師生和群眾監(jiān)督。

（6）實(shí)物資產(chǎn)管理（滿分3分，自評(píng)得分3分）

學(xué)校建立了實(shí)物資產(chǎn)管理制度，健全了驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確了責(zé)任。固定資產(chǎn)全部實(shí)行了電子系統(tǒng)化管理，確保了賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。

（7）資助資金管理（滿分3分，自評(píng)得分3分）

縣教育體育局審核匯總學(xué)校受助對(duì)象名單上報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局將資金通過(guò)“涉農(nóng)資金一卡通”發(fā)放到受助學(xué)生監(jiān)護(hù)人手中。學(xué)生家長(zhǎng)收到補(bǔ)助資金后家長(zhǎng)簽署信息反饋意見書，確認(rèn)資金收到。該項(xiàng)資金已通過(guò)“一卡通”賬戶打卡發(fā)放到受助學(xué)生。銀行打卡發(fā)放記錄完整、真實(shí)，發(fā)放憑證齊全。

（三）產(chǎn)出指標(biāo)滿分（滿分12分，自評(píng)得分12分）

項(xiàng)目產(chǎn)出（滿分12分，自評(píng)得分12分）

1、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度（滿分4分，自評(píng)得分4分）

中央、省下達(dá)我縣校舍維修改造資金3582萬(wàn)元，其中：中央資金2149萬(wàn)元，省級(jí)資金1433萬(wàn)元。141個(gè)維修改造項(xiàng)目已全部完工，完工率達(dá)到100%；完成改造面積96631平方米，面積完成率達(dá)100%；支出資金3582萬(wàn)元，資金支出率100%。

2、資助政策落實(shí)（滿分4分，自評(píng)得分4分）

2020年我縣按照小學(xué)500元/生.學(xué)期、特教和初中625元/生.學(xué)期標(biāo)準(zhǔn)，春季資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生13367人，發(fā)放補(bǔ)助資金577.74萬(wàn)元，其中建檔立卡寄宿生3639人、資助金額221.4萬(wàn)元；秋季資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生13606人，發(fā)放補(bǔ)助資金614.86萬(wàn)元，其中建檔立卡寄宿生3412人、資助金額207.1萬(wàn)元。切實(shí)做到了建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

3、學(xué)校收費(fèi)管理（滿分4分，自評(píng)得分4分）

（1）收費(fèi)管理辦法

我縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)收費(fèi)工作的文件精神，制定了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度明確2011年義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（教監(jiān)[2011]03號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理“一把手負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究制的通知》（教[2010]46號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蕭縣中小學(xué)、幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蕭教體計(jì)財(cái)[2017]4號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管的通知》（教體計(jì)〔2019〕2號(hào)）等文件，加強(qiáng)了收費(fèi)監(jiān)管工作，全面落實(shí)了監(jiān)管工作責(zé)任，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

（2）收費(fèi)公示

加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理，堅(jiān)持收費(fèi)公示、進(jìn)行收費(fèi)監(jiān)督，義務(wù)教育階段學(xué)校統(tǒng)一利用“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革宣傳專欄”定期向?qū)W生公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，自覺(jué)接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

（3）收費(fèi)行為

教體局每學(xué)期將集中對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣直有關(guān)學(xué)校開展一次教育收費(fèi)行為專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，加大對(duì)學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管力度，每學(xué)期至少要集中開展一次教育收費(fèi)行為專項(xiàng)督查。嚴(yán)肅查處學(xué)校推遲放假和提前開學(xué)等變相補(bǔ)課及收取補(bǔ)課費(fèi)的行為，維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，敢于動(dòng)真碰硬、真抓嚴(yán)管，對(duì)亂收費(fèi)禁而不絕、造成惡劣影響的學(xué)校，要嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)責(zé)任。要認(rèn)真對(duì)待反映教育收費(fèi)的信訪案件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，嚴(yán)肅查處在職教師在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職任教和向校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)輸送學(xué)生收取好處費(fèi)的行為，嚴(yán)肅查處教師強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔資料的行為，對(duì)違規(guī)教師,視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、吊銷教師資格等處理及黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

全縣中小學(xué)實(shí)行收費(fèi)工作一票否決制，收費(fèi)工作秩序良好，行為規(guī)范，制度健全，管理到位，有效地遏制了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)校所收取的費(fèi)用全部上繳財(cái)政非稅專戶，然后申請(qǐng)審批使用。杜絕了“一邊免費(fèi)一邊亂收費(fèi)”、違背學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿原則，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”和坐收坐支現(xiàn)象。民辦學(xué)校在收到生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額撥款后，實(shí)行等額減免學(xué)生學(xué)費(fèi)。

（四）效果指標(biāo)滿分（滿分8分，自評(píng)得分8分）

項(xiàng)目效益（滿分8分，自評(píng)得分8分）

（1）項(xiàng)目運(yùn)行情況（滿分4分，自評(píng)得分4分）

2020年全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入17040.16萬(wàn)元。學(xué)校資金主要用于教育教學(xué)和后勤服務(wù)支出，配置了班班通相關(guān)設(shè)備和教學(xué)所需的電教設(shè)備，大大改善了學(xué)校辦公和教學(xué)條件，促進(jìn)了全縣教育健康有序的發(fā)展。

2020年家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金發(fā)放1192.6萬(wàn)元，相關(guān)學(xué)校按照上級(jí)要求完成申請(qǐng)、遴選、公示、上報(bào)，為26973名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決了生活費(fèi)用，使他們沒(méi)有因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。

2020年中央、省校舍維修資金3582萬(wàn)元，項(xiàng)目141個(gè)，建設(shè)面積96631平方米。項(xiàng)目已全部完工，項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求并驗(yàn)收合格，有效改善了學(xué)校辦學(xué)條件和校舍安全狀況，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（2）社會(huì)公眾或受助對(duì)象滿意度（滿分4分，自評(píng)得分4分）

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作檔案資料完善，宣傳形式多樣，宣傳力度到位，經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，效果顯著，充分提高了教育民生工程政策的知曉度和滿意度。

四、好的做法

2020年蕭縣教育體育局以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作方法和舉措，壓實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，出色完成了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、“4+4”立體宣傳提高資助政策知曉率。編寫了《學(xué)生資助政策宣傳手冊(cè)》、《宣傳海報(bào)》、《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》、《宣傳歌謠》四套資料，印發(fā)20萬(wàn)份。用好“一網(wǎng)，一報(bào)，一臺(tái)，一線”四個(gè)平臺(tái)，除通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全縣移動(dòng)、電信用戶發(fā)送教育扶貧信息60萬(wàn)條，還利用《蕭縣教育報(bào)》刊發(fā)教育資助政策，縣電視臺(tái)錄制《教育資助專訪》，縣廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線答疑解惑。各學(xué)校還通過(guò)懸掛橫幅、刷寫墻壁標(biāo)語(yǔ)、制作展板等形式大力宣傳教育資助政策，讓廣大人民群眾和社會(huì)更好地知曉資助政策，提高資助政策的社會(huì)滿意度。

2、強(qiáng)化資金支出審核要效益。將加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)特別是公用經(jīng)費(fèi)支出的審核管理列為工作重點(diǎn)，確保資金在足額投入的基礎(chǔ)上進(jìn)一步用好管好，充分發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益。明確相關(guān)人員責(zé)任和權(quán)限，規(guī)范支出審批流程，嚴(yán)格學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)學(xué)校支出的票據(jù)實(shí)行“雙審核”制度，審核辦法按照《蕭縣義務(wù)教育階段學(xué)校支出票據(jù)審核辦法》規(guī)定辦理。杜絕了支出報(bào)銷原始票據(jù)缺漏、“白條入賬”、票據(jù)使用不規(guī)范、審核審批手續(xù)不全、資金支出不符合規(guī)定等問(wèn)題。各學(xué)校建立了內(nèi)控稽核制度，嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)格履行購(gòu)置、項(xiàng)目支出報(bào)批程序，對(duì)于學(xué)校購(gòu)置、項(xiàng)目支出，首先經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究，由民主理財(cái)小組審核同意，報(bào)縣教體局審批后實(shí)施。符合政府采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)定的，一律實(shí)行了政府采購(gòu)和招投標(biāo)。學(xué)校實(shí)行了財(cái)務(wù)公開，規(guī)范了財(cái)務(wù)支出行為，提高了資金的使用效益。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，保障資金使用安全。為進(jìn)一步提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，縣教體局下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送單位財(cái)務(wù)人員信息的通知》（蕭教體〔2018〕169號(hào)），要求：各單位會(huì)計(jì)工作設(shè)置主管會(huì)計(jì)、出納會(huì)計(jì)各一名。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)為在職在編人員；具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能；熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；堅(jiān)持原則，廉潔奉公,遵守職業(yè)道德；有較強(qiáng)的組織能力；身體狀況能夠適應(yīng)本職工作的要求。實(shí)行回避制度，單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)人員。

4、足額完成資金配套，經(jīng)費(fèi)有保障。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。2020年義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)省級(jí)以上資金10436萬(wàn)元，按照經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例我縣應(yīng)配套資金434.8萬(wàn)元，實(shí)際完成資金配套280.06萬(wàn)元，切實(shí)保障了學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、存在問(wèn)題

　　(一)教育經(jīng)費(fèi)投入需進(jìn)一步加大

一是總體投入水平相對(duì)偏低。2020年要全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，而各地中小學(xué)現(xiàn)有的辦學(xué)條件距離中小學(xué)硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代教育資源的配置、技術(shù)的應(yīng)用和推廣、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的普及等方面的要求，尚有很大的差距。

　　(二)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

一是學(xué)校投入不平衡。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，以及學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)“上好學(xué)、讀好書”的追求，許多鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)，使鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生銳減，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生劇增，出現(xiàn)城鎮(zhèn)校舍擁擠、超大班額，而農(nóng)村學(xué)?？罩寐瘦^高，無(wú)法開齊開足國(guó)家課程。二是寄宿制與非寄宿制學(xué)校投入不平衡。寄宿制學(xué)校因需增加宿舍維修、水電費(fèi)用、安全管理、生活教師等開支，其辦學(xué)成本顯然高于非寄宿制學(xué)校。三是學(xué)校師資力量不足。義務(wù)教育階段實(shí)行免費(fèi)之后，學(xué)校中的教師工資已由地方財(cái)政足額保障，臨時(shí)聘用人員如保潔人員、安保人員等，其薪酬開支所需經(jīng)費(fèi)全部由學(xué)校自行消化，不同程度的擠占了生均公用經(jīng)費(fèi)支出。四是農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施用電、燃料等開支大大擠占了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

六、有關(guān)建議

1、提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入力度，用好用足國(guó)家有關(guān)教育發(fā)展的政策，積極爭(zhēng)取資金，解決學(xué)校發(fā)展和教育投入相匹配的問(wèn)題，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

2、明確民辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，確保義務(wù)教育階段在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生切實(shí)享受“兩免一補(bǔ)”政策。

3、要堅(jiān)持勤儉辦教育的方針，減少不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)評(píng)比。

七、評(píng)價(jià)組織情況及目的

1、評(píng)價(jià)目的

為切實(shí)增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金使用的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，進(jìn)一步提高資金管理水平和使用效益，根據(jù)各校實(shí)際情況合理安排資金預(yù)算。

2、評(píng)價(jià)組織

本次評(píng)價(jià)以教育體育局教育工委書記（局長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，教育工委委員副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)股室負(fù)責(zé)人和各義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)任成員組成評(píng)價(jià)小組。以“安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)”為評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定評(píng)價(jià)方案，嚴(yán)把評(píng)價(jià)質(zhì)量。

八、評(píng)價(jià)依據(jù)

本次評(píng)價(jià)是根據(jù)宿州市教育體育局《2020年宿州市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制民生工程績(jī)效自評(píng)表》（教體計(jì)〔2020〕25號(hào)）為依據(jù)。

                           蕭縣教育體育局

                            2020年11月20日