大屯鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急處置預(yù)案

為做好我鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效處置突發(fā)食品安全事件，最大限度地減少食品安全事件的危害，保障社會(huì)公眾飲食安全，把損失降低到最低限度，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立連城鎮(zhèn)食品安全事件應(yīng)急處置組（以下簡(jiǎn)稱食品安全應(yīng)急處置組）。

組  長(zhǎng)：劉文芝  王洋洋

副組長(zhǎng)：張  超

成  員：邵  強(qiáng)  苑爭(zhēng)爭(zhēng)  王  坤

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)食安辦，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

二、工作職責(zé)

1.食品安全應(yīng)急處置組主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

2.食品安全應(yīng)急處置組辦公室主要職責(zé)：落實(shí)食品安全應(yīng)急處置組領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作；檢查督促有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，有效控制事件發(fā)展，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；向食品安全應(yīng)急處置組成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；為新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息；完成食品安全應(yīng)急處置組交辦的其他任務(wù)。

3.成員單位工作職責(zé)

（1）衛(wèi)生院：承擔(dān)食品安全事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)工作；指導(dǎo)各村實(shí)施食品安全事件應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對(duì)食物中毒及中毒原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（2）農(nóng)技站：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查，依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量及屠宰加工環(huán)節(jié)安全事件的調(diào)查，依法開展對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（4）鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所：依法開展對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事件違法經(jīng)營(yíng)行為的調(diào)查處理等工作。

（5）中小學(xué)：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生院等有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)生的重大食品安全事件原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作；

（6）派出所：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事件和涉嫌犯罪案件的偵查工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件發(fā)生地治安和交通疏導(dǎo)等工作；

（7）紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事件以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理；

（8）財(cái)政所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)財(cái)政部門提供食品安全事件應(yīng)急救援資金保障及管理。

4.各村食品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事件應(yīng)急救援工作。

三、應(yīng)急處置工作小組職責(zé)

一旦發(fā)生食品安全事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，食品安全應(yīng)急處置組成立相應(yīng)工作小組，根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和要求，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。

1．事件調(diào)查組

根據(jù)事件發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由衛(wèi)生院、農(nóng)技站、工商等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)事件發(fā)生地有關(guān)部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見。

食品中毒及中毒原因的調(diào)查與確認(rèn)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。

2．事件處理組

由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件。

3．醫(yī)療救治組

由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助查找致病原因。

4．案件查辦組

由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。。

5．現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事件現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)食品安全處置組。

四、事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)
　　(一)事故分級(jí)
　　根據(jù)事故發(fā)生的輕重、緩急程度不同，確立為四個(gè)等級(jí)。
　　四級(jí)事故(又稱一般嚴(yán)重事故)：造成人員中毒10人以下，中毒輕微，沒有人員死亡，確定為四級(jí)事故。
　　三級(jí)事故(又稱比較嚴(yán)重事故)：造成人員中毒10人以上30人以下，沒有人員死亡，確定為三級(jí)事故。
　　二級(jí)事故(又稱相當(dāng)嚴(yán)重事故)：造成人員中毒30以上50人以下，沒有人員死亡，確定為二級(jí)事故。
　　一級(jí)事故(又稱特別嚴(yán)重事故)：造成人員死亡或者中毒人數(shù)50人以上，確定為一級(jí)事故。
　　(二)責(zé)任劃分
　　1.餐飲業(yè)食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，聯(lián)系縣衛(wèi)健委和衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病控制中心組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。
　　2.學(xué)校食堂食物中毒，由相關(guān)學(xué)校牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。
　　3.流通環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由工商所牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。
　　4.初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、水產(chǎn)品引起食物中毒，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。
　　5.建設(shè)工地、礦區(qū)等集體用餐引起的食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。
　　6.食品加工環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由市監(jiān)部門牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)做應(yīng)急處理。
　　其它食物中毒，由各職能部門按照各自職責(zé)相應(yīng)負(fù)責(zé)。
　　各相關(guān)職能部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法效率。
　　(三)實(shí)行主管與分級(jí)響應(yīng)
　　為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效地處理事故，鎮(zhèn)食安辦根據(jù)事故等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)及控制的程度，及時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府根據(jù)事故等級(jí)情況建立相應(yīng)的指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或結(jié)束響應(yīng)。
　　1.四級(jí)響應(yīng)：根據(jù)某個(gè)地區(qū)、單位出現(xiàn)食物中毒上報(bào)的情況，如發(fā)生的是一級(jí)事故，指揮部根據(jù)中毒情況，決定由何部門牽頭，何部門配合，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，采取以下措施：
　　(1)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，其他副職人員應(yīng)迅速組織相關(guān)單位人員、聯(lián)系120救護(hù)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救中毒者。
　　(2)收集、分析事故原因，通報(bào)有關(guān)信息，上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門。
　　(3)各相關(guān)部門按相應(yīng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
　　(4)調(diào)查并提出相關(guān)責(zé)任人處理意見。
　　(5)處理事故發(fā)生的善后工作。
　　2.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生三級(jí)事故后，經(jīng)指揮部決定，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在堅(jiān)持四級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：
　　(1)組織專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行前處理。
　　(2)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安部門破案。
　　(3)防止事態(tài)擴(kuò)大，做好群眾的工作。
　　(4)做好相關(guān)材料，上報(bào)區(qū)食安辦備案。
　　3.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生二級(jí)事故后，經(jīng)指揮部決定，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在堅(jiān)持三級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：
　　(1)組織工作人員進(jìn)駐事故地點(diǎn)開展工作。
　　(2)迅速上報(bào)縣食安辦，由縣食安辦組織相關(guān)食品安全職能部門來處置。
　　(3)封阻事故周邊地區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)有效措施。
　　(4)聯(lián)系和調(diào)動(dòng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所擁有的專用急救車輛，統(tǒng)一指揮，確保隨叫隨到。
　　4.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一級(jí)事故后，指揮部要立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在堅(jiān)持二級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：
　　(1)所有鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。
　　(2)聯(lián)系公安武警，采取必要措施。
　　(3)做好宣傳、平息事態(tài)、防止事態(tài)擴(kuò)大等工作;
　　(4)做好死者的安置工作。
   五、后期處置

 食品安全事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)應(yīng)急處置組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)食品安全應(yīng)急處置組批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)。并形成書面報(bào)告送鎮(zhèn)人民政府。