蕭縣控輟保學實施方案

一、2020年控輟保學主要工作安排

（一）、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，強化依法控輟。

1、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。針對適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況不能入學接受義務(wù)教育的，必須由其法定監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準后，報縣教體局備案。對多次動員仍不返校的學生，要求學校依法向其法定監(jiān)護人下達《限期復學通知書》，給予批評教育并責令限期改正。法定監(jiān)護人在接到通知書后一周內(nèi)仍不送學生復學的，學校要報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達行政處罰決定書，采取制約措施。

2、加大執(zhí)法力度?？h教育行政部門聯(lián)合公安、司法、人社等部門結(jié)合《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》和《勞動法》等完善本部門的執(zhí)法機制，制定嚴格、詳細、可操作的控輟保學實施方案和細則。

（二）、及時掌握在校學生的基本情況，強化行政控輟。

1、建立健全控輟保學工作機制。全面落實控輟保學“七長責任制”工作機制，建立縣長、教體局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長、校長、家長、師長（班主任）等“七長”控輟保學責任制，明確每個崗位的控輟保學責任，做到責任到人，措施到位，一級抓一級，層層抓落實。教體局領(lǐng)導包學校、校領(lǐng)導包年級、班主任包班、科任教師包人。各學校要明確控輟保學責任，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村干部、第一書記、村干、幫扶聯(lián)系人加強匯報和溝通聯(lián)系，夯實“控輟保學”責任制，確保在校學生“一個都不能少”。學校校長是學?？剌z保學第一責任人，班主任是控輟保學直接責任人。

2、摸清底細。建立適齡兒童、少年入學臺帳和輟學銷案臺帳，落實依法勸返制度，認真研究分析學生失學輟學原因，做好勸返復學工作．各學校要把控制學生流失、輟學工作目標分解到具體單位和個人，明確工作任務(wù)和時間，按時完成學生勸返工作。

（三）、落實幫扶資助政策，強化扶貧控輟。

1、建立健全貧困學生資助機制。要將貧困、留守、流動、殘疾適齡兒童少年作為控輟保學工作的重點人群，各學校要積極構(gòu)建學校、家庭和社會各界廣泛參與的貧困學生資助機制。各學校要結(jié)合精準扶貧工作，把有適齡兒童少年的貧困戶作為重點扶持對象，開展多種形式的社會幫扶活動，建立健全貧困學生資助機制。

2、落實惠民政策。加大家庭經(jīng)濟困難學生的幫扶力度，健全教育惠民資助體系，落實好義務(wù)教育階段學校“兩免一補”和農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。對于非住校特困生，要參照家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費標準資助，嚴防因家庭貧困導致學生輟學。

（四）、加強宣傳，營造氛圍，家校共同控輟。

1、利用宣傳欄、微信、標語和廣播等宣傳工具進行《教育法》、《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳，營造依法送適齡兒童少年上學的氛圍。使家長改變“讀書無用論”的錯誤觀點，進一步認識讓子女學習文化知識的重要性，明確不送子女完成九年義務(wù)教育是違法的。

2、開展“走遍千家萬戶”家訪活動，學校要組織學校領(lǐng)導、教師深入到村（戶）發(fā)動學生回校、動員未回校學生返校就讀，并做好會議、家訪等相關(guān)記錄。落實流失學生登記管理制度，建立流失學生登記表，學校實行學生到校日報告制度，班主任（及任課教師）如發(fā)現(xiàn)學生未按時回校，要及時向?qū)W校報告；學校要及時將流失學生名單、流失原因、家長姓名、家庭地址等信息及時向當?shù)卣?、村委和縣體育局報告，切實做到知名、知人、知情。只要有一名學生輟學，就有學校領(lǐng)導、教師負責采取措施動員返校。切實做到“輟學認定、學校報告、走訪動員、依法強制”，確保學生按時入學。

（五）、加強學校建設(shè)，規(guī)范教育行為，以情感控輟。

1、規(guī)范教師行為，嚴格執(zhí)行《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》的文件精神，將教師職業(yè)道德規(guī)范列為考核教師的重要指標。教師要增強尊重學生，愛護學生，保護學生的責任意識，把切實減輕學生過重負擔的問題提高到師德師風的高度來認識，在嚴格抓學習、紀律、行為規(guī)范的前提下，大力提倡情感教育，防止簡單粗暴對待學生，堅決杜絕體罰和變相體罰學生的行為。把“控輟保學”工作作為重要工作職責，學校要認真做好學生家長及學生的思想教育工作，努力制止學生輟學，學校和教師不得以任何理由勸迫學生離校和退學。

2、進一步規(guī)范教育教學行為，公平對待、關(guān)愛每一位學生。班主任、任課教師要轉(zhuǎn)變教育觀念，改進和優(yōu)化教學方法和手段，堅持面向全體學生，因材施教，促進學生健康成長，努力消除因厭學而輟學的現(xiàn)象。

3、組織學生參加適當?shù)纳鐣嵺`活動和社會公益活動，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的校園文化活動，使學校不僅成為學習的樂園還要成為藝術(shù)的搖籃、科技的前沿，真正使每一名學生在學校能學有所得，學有所成，為學生、教師和學校的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境。教師要多關(guān)心、幫助、鼓勵后進生、輟返生、易輟生等學習有困難的學生，培養(yǎng)學生學習興趣。增強班級凝聚力，努力實現(xiàn)“一個都不能少”的理想目標。

二、近期控輟保學工作開展情況

針對疫情，蕭縣教體局連續(xù)召開專題會議進行研究部署，成立蕭縣教體系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組和疫情防控督導組，建立日報告制度和24小時值班值守制度，迅速制定了《關(guān)于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》系列文件及《蕭縣教體局致全體師生和家長的一封信》，通過“微信、QQ工作群”及時下發(fā)到各學校，相關(guān)信息要求學校通知到每一名學生。

為做好疫情防控和控輟保學工作，教體局采取了包保責任制，對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)356所學校進行包保，教體局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心學校包學校，學校領(lǐng)導包班級，班主任及科任教師包學生。包保教師利用微信、電話經(jīng)常和學生及學生家長聯(lián)系，了解學生假期行程和學習情況，精確掌握每一名學生的假期行程和心理情況。

針對疫情防控，學生不能正常到校上課，教體局制定了《關(guān)于疫情期間在線教學的實施方案》，要求各學校網(wǎng)上教學，確保“離校不離教，停課不停學”。為了確保教學質(zhì)量，每堂網(wǎng)課之前，授課教師都要在網(wǎng)上和同年級的老師集體備課，反復探討教法，再寫好教案，做好課件。

教體局成立督察組采取“四不兩直”的方式對全縣各級各類學校的防控工作和“離校不離教，停課不停學”網(wǎng)上教學情況全方位全天督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的值班值守懈怠、宣傳不到位、官僚主義形式主義、防護意識淡薄等問題，進行嚴肅批評、要求立查立改。并同時進一步加強部署，切實提高廣大師生、家長的重視度。

二、下一步工作安排

為確保實現(xiàn)我縣“義務(wù)教育教育有保障”的目標，同時開展好開學前疫情防控工作。結(jié)合三月份是我縣控輟保學宣傳月，要求各學校要利用微信群重點宣傳義務(wù)教育法律法規(guī)、疫情防控知識和控輟保學相關(guān)規(guī)定；各學校在開學前要認真排查，摸清學生入學前情況。提前梳理有輟學苗頭的學生名單，利用防疫期間群眾未外出的時間節(jié)點，各學校要強化責任落實，對輟學、失學的學生進行勸說勸返。各校要做好疫情期間開學的準備，提前制定預(yù)案，利用網(wǎng)絡(luò)開展好學生網(wǎng)上學習工作。提前謀劃好開學后的防疫工作，防疫措施、防疫物資提前準備，教體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、學校通力合作，聯(lián)防聯(lián)控，將疫情防控及控輟保學齊抓共管，確保全體師生的生命安全和身體健康。同時，力爭開學前全縣學校各項工作準備充分，師生安全返校，一個不少報到入學。

蕭縣教育體育局

2020年3月4日