安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵規(guī)定

第一章  總 則

第一條 為貫徹落實原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，進一步完善食品藥品舉報獎勵制度，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實并立案查處后，根據(jù)舉報人的意愿，予以相應物質(zhì)獎勵的行為。

第三條 負責舉報調(diào)查處理的縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報獎勵實施部門，負責獎勵標準審定、獎勵決定告知和獎勵發(fā)放等工作。

上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負責調(diào)查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵。

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布舉報電話等有效聯(lián)系方式，方便舉報人舉報。

第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金納入地方縣級以上政府預算，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。  

第二章  獎勵條件

第五條 舉報下列違法行為的，應當按照本規(guī)定予以獎勵：

（一）食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面的；

（二）藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的；

（三）其他經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門認定需要予以獎勵的。

第六條 舉報獎勵應當同時符合以下條件：

（一）有明確的舉報對象和具體的違法事實或者違法犯罪線索；

（二）舉報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握的； 

（三）舉報情況經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查,查證屬實作出行政處罰決定或依法移送司法機關并作出刑事判決的；

（四）同一舉報事項未獲得其他部門獎勵的。

因當事人逃逸或其他原因無法作出行政處罰決定，可以依據(jù)案件終結調(diào)查報告所描述的案件性質(zhì)、危害程度、貨值金額等核定獎勵金額，對舉報人予以獎勵。

第七條 舉報獎勵原則上限于實名舉報；匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應在舉報的同時提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式，并與食品藥品監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式，同時應當承諾其舉報事項不屬于本規(guī)定第八條第（一）、（二）項之情形。

舉報獎勵的實施應遵循以下原則：

（一）同一案件由兩人以上（含兩人）舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人。

（二）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。

（三）對同一舉報人的同一舉報事項，不重復獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不重復獎勵。

（四）最終認定的違法事實與舉報事項不一致的，不予以獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。

第八條 有下列情形之一的，不屬于本規(guī)定獎勵范圍：

（一）食品藥品監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務人員的舉報;

（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報;

（三）對標簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報;

（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。      

第三章  獎勵標準

第九條 根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實的查證結果，舉報獎勵分為三個等級：

一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符。

三級：提供被舉報方的違法事實或者線索，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

第十條 每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元。具體獎勵標準如下：

（一）屬于一級的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4％—6％（含）給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。

屬于二級的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2％—4％（含）給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

屬于三級的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1％—2％（含）給予獎勵。按此計算不足200元的，給予200元獎勵。

（二）違法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的，但舉報內(nèi)容屬實，可視情形給予200—2000元獎勵。

（三）研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標準加倍計算獎勵金額。

第十一條 符合下列情形之一，屬特別重大貢獻獎勵，獎勵金額原則上不少于30萬元：

（一）舉報系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風險的；

（二）舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

（三）舉報故意摻假造假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；

（四）其他省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。

第四章  獎勵程序

第十二條 負責舉報調(diào)查、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報立案查處完畢后，對于符合本規(guī)定獎勵條件的，應當在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結果，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。

舉報人放棄獎勵的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當留存能夠證明舉報人放棄獎勵的證據(jù)。

第十三條 舉報獎勵實施部門應當及時對舉報等級、獎勵標準等予以認定，并填寫《安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵審核表》（附件1），提出獎勵意見并報請主要負責人批準后，將獎勵決定告知舉報人。書面告知的，應當制作《安徽省食品藥品違法行為舉報獎勵告知書》（附件2），并通過郵遞或者電子郵件方式告知舉報人。電話告知的，應當做好錄音及書面記錄。告知日期分別以告知書發(fā)出的郵戳或電子郵件發(fā)出日期、電話通知當日的錄音及書面記錄為準。

需要舉報受理部門協(xié)助甄別、認定獎勵主體資格的，舉報受理部門應當予以協(xié)助。

第十四條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵告知書之日起30個工作日內(nèi)，向實施舉報獎勵的食品藥品監(jiān)督管理部門提出復核請求。

第十五條 對于獎勵金額超過1萬元（含1萬元）的審定，除按照本辦法規(guī)定的程序進行審查外，還需經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門局長辦公會議審議通過。

特別重大貢獻獎勵的審定，除按前款規(guī)定的程序進行審查外，還需報同級政府審查批準。

第十六條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的，受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

舉報人無法現(xiàn)場領取獎金且無受托人的，可說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場領取獎勵僅限于實名舉報人，且提供的賬戶名應當是舉報人本人銀行賬戶。

舉報人無正當理由逾期未領取獎金的，視為放棄獎勵。

第十七條 匿名舉報人接到獎勵領取告知，并決定領取獎勵的，應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，憑舉報時與食品藥品監(jiān)管部門專人約定的代碼和專人給予的特定密碼領取獎金。

匿名舉報人委托他人代領的，受委托人應當向舉報獎勵部門提供受委托人有效身份證明、舉報時與稽查執(zhí)法部門專人約定的代碼和特定密碼、舉報內(nèi)容等。

第十八條 被舉報的食品藥品違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，依法移送司法機關且追究刑事責任后，原移送部門應當按照查證部分的涉案貨值金額進行獎勵。

第十九條 有條件的地區(qū)，可在舉報線索查證屬實后，由舉報獎勵實施部門先進行部分獎勵。案件查處完畢后，再按照本辦法規(guī)定進行后續(xù)獎勵。兩次獎勵總額應當符合本辦法第十條的規(guī)定。

第二十條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵資金應當采取非現(xiàn)金支付方式支付。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條食品藥品監(jiān)督管理部門應建立舉報獎勵檔案,并做好匯總統(tǒng)計工作。獎勵檔案包括：舉報受理記錄、行政處罰決定書復印件、舉報獎勵告知書（記錄）、舉報獎勵審核表、獎金發(fā)放憑證、舉報人有效身份憑證或委托他人的授權委托書、受托人的有效身份憑證等材料的原件或復印件。

第二十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法保護舉報人的合法權益，不得泄露舉報人的相關信息。

第二十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；

（二）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關信息的；

（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

（四）其他應當依法承擔法律責任的行為。

第六章 附 則

第二十四條 本規(guī)定下列用語的含義：

舉報，是指公民、法人和其他組織向食品藥品監(jiān)督管理部門檢舉、揭發(fā)屬于其監(jiān)管職責范圍內(nèi)的違法行為，舉報人以維護食品藥品安全為目的，而非消費活動發(fā)生后的投訴。

實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

匿名舉報，是指舉報人不提供其真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關部門事后能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

內(nèi)部人員舉報，是指與有涉嫌違法行為的企業(yè)存在勞動合同關系或者是涉嫌非法研制生產(chǎn)經(jīng)營團伙違法行為的參與者的舉報。不包括違法單位法定代表人、負責人、投資人以及違法行為的組織者、出資人和因該違法行為而受到刑事處理的人員。

第二十五條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局會同省財政廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。2004年9月7日安徽省食品藥品監(jiān)督管理局和財政廳聯(lián)合發(fā)布的《安徽省舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法》同時廢止。