蕭縣財(cái)政局蕭縣教育體育局關(guān)于印發(fā)《蕭縣義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

各義務(wù)教育階段學(xué)校：

    為了規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（皖財(cái)教〔2020〕176號(hào)）和《宿州市財(cái)政局 宿州市教育體育局關(guān)于印發(fā)〈宿州市城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（宿財(cái)教〔2020〕36號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣財(cái)政局、縣教育體育局特制定《蕭縣義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：《蕭縣義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》

蕭縣財(cái)政局                                  蕭縣教育體育局

             2020年5月27日

蕭縣義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（皖財(cái)教〔2020〕176號(hào)）和《宿州市財(cái)政局 宿州市教育體育局關(guān)于印發(fā)〈宿州市城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（宿財(cái)教〔2020〕36號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下稱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)），是指中央和省財(cái)政用于支持義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條　補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、客觀公正、規(guī)范透明、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第四條  現(xiàn)階段，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持方向包括：

（一）落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1.對(duì)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助免除學(xué)雜費(fèi)。免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定，所需資金由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金由中央和縣財(cái)政按5:5比例分擔(dān)，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助執(zhí)行國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助按照國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%比例核定。

2.對(duì)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照不低于全國(guó)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為：普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元。在生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上，對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)校取暖費(fèi)補(bǔ)助等政策。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額所需資金由中央、省、市縣共同分擔(dān)，分擔(dān)比例為8：1.6：0.4。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金用于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動(dòng)和其他日常工作任務(wù)等方面支出，具體支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

3.鞏固完善義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。支持公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。公辦學(xué)校校舍單位面積補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定，所需資金由中央和省按照6：4比例分擔(dān)。

4.對(duì)國(guó)家集中連片特困地區(qū)落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)相關(guān)因素核定，可統(tǒng)籌用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)支出。

（二）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，中央財(cái)政對(duì)特崗教師按人均3.52萬元/年.人標(biāo)準(zhǔn)給予工資性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。

（三）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。按照4元/天.人的國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，中央和省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補(bǔ)貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)。

第五條　縣財(cái)政、教育部門每年1月中旬向市財(cái)政、市教體局報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料。申報(bào)材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，主要包括上年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況、年度績(jī)效目標(biāo)完成情況、縣財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對(duì)策。

（二）當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年本地義務(wù)教育工作目標(biāo)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃、績(jī)效指標(biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第六條  縣財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)在經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、資金使用管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第七條  補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度執(zhí)行，其中國(guó)家課程免費(fèi)教科書由省教育廳、省財(cái)政廳結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購(gòu)。

第八條  科學(xué)確定營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐模式和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式。 

第九條　縣級(jí)財(cái)政、教育部門落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、薄弱學(xué)校傾斜，保障學(xué)?；拘枨螅患訌?qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。縣級(jí)教育部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍進(jìn)行排查、核實(shí)，并結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照省校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況上報(bào)市教體局、市財(cái)政局審核并報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。

第十條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出；完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息；做好給予個(gè)人有關(guān)補(bǔ)助的信息公示工作，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第十一條　縣財(cái)政、教育部門按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，做好績(jī)效信息公開，提高義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)配置效率和使用效益?？h財(cái)政局、縣教體局根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十二條　縣財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)教育部門，按照各自職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審核申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，不得從補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

第十三條　各級(jí)財(cái)政、教育部門及其工作人員、申報(bào)使用補(bǔ)助資金的部門、單位及個(gè)人存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府或同級(jí)監(jiān)委進(jìn)行行政問責(zé)，涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

    第十四條   本辦法由縣財(cái)政局、縣教體局負(fù)責(zé)解釋。