【政策文件】關(guān)于印發(fā)《蕭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃企業(yè)供餐管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣直學(xué)校（農(nóng)村）、特殊教育學(xué)校：

現(xiàn)將《蕭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃供餐企業(yè)管理辦法（試行)》，印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蕭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年5月12日

蕭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

供餐企業(yè)管理辦法（試行）

一、建立企業(yè)供餐準(zhǔn)入機(jī)制

1、結(jié)合學(xué)校實際，制定義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃企業(yè)供餐（簡稱“計劃”）基本條件和評審辦法，形成輪流更替和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。根據(jù)情況，每學(xué)期至少進(jìn)行一次評估審定，并向社會公布評審結(jié)果。

2、對預(yù)進(jìn)入“計劃”的供餐企業(yè)，組織有關(guān)職能部門，先期進(jìn)行嚴(yán)格的資格（資質(zhì)）審查，通過篩選，最終確定供餐推薦名單，指導(dǎo)學(xué)校做好選擇。

3、采取企業(yè)供餐模式的學(xué)校，要將食品衛(wèi)生安全保障作為確定供餐模式的首要條件，要在縣級確定的推薦名單中選擇優(yōu)秀企業(yè)。

4、采取企業(yè)供餐模式的學(xué)校，每學(xué)期要組織家長、學(xué)生和教師代表，對供餐企業(yè)者進(jìn)行兩次測評，測評結(jié)果上報縣學(xué)生營養(yǎng)辦備案。

5.未經(jīng)資格（資質(zhì)）審查、不在縣級企業(yè)供餐推薦名單之列的企業(yè)嚴(yán)禁從事“計劃”的供餐業(yè)務(wù)。

二、建立企業(yè)供餐退出機(jī)制

企業(yè)供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校要及時上報縣學(xué)生營養(yǎng)辦，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。

1、供餐企業(yè)簽約人無故更換的。

2、出現(xiàn)違反供餐合同（協(xié)議）的行為，包括嚴(yán)重降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更供餐食譜、供餐期間缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。

3、供餐期間發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故者，包括已進(jìn)入名單但尚未實施供餐的企業(yè)。

4、供餐期間克扣、延時、減量、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣、有打罵（體罰）學(xué)生等行為，情節(jié)較為嚴(yán)重者。

5、在協(xié)議供餐時間內(nèi)連續(xù)停止供餐三天以上者，或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。

6、在學(xué)校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

縣學(xué)生營養(yǎng)辦組織相關(guān)部門，針對原料供應(yīng)、加工操作、包裝貯存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個環(huán)節(jié)，制定和落實具體的監(jiān)管措施。要定期對納入“計劃”的食品及原輔材料供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)商和供餐企業(yè)、依法進(jìn)行食品衛(wèi)生專項檢查。明確專人負(fù)責(zé)，加大抽檢力度，及時查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。

縣學(xué)生營養(yǎng)辦和學(xué)校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。

縣學(xué)生營養(yǎng)辦，在組織食品安全培訓(xùn)活動期間，可將涉及“計劃”的食品供應(yīng)商、供餐企業(yè)等一并納入培訓(xùn)計劃，通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)，提高供餐食品供應(yīng)方對學(xué)校食品安全管理工作重要性的認(rèn)識。

三、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

1、有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，實行定期巡查、經(jīng)常自查，一級抓一級，層層抓落實。

2、監(jiān)督檢查重點

（1）相關(guān)職能部門是否嚴(yán)格履行工作職責(zé)，管理責(zé)任是否到位。

（2）從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關(guān)培訓(xùn)。

（3）食品配送服務(wù)和大宗食品及原輔材料是否公開招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)。

（4）食品采購、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（5）對供餐企業(yè)、原輔料供應(yīng)者、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和經(jīng)營戶是否實行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入和退出制度，相關(guān)手續(xù)和制度是否健全。

（6）學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué)，供餐食品是否有營養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實行“計劃”后學(xué)生的身體素質(zhì)是否有明顯提高。

（7）國家補(bǔ)助資金是否及時足額落實到學(xué)?；蚬┎蛦挝缓蛡€人，是否足額用于為學(xué)生提供食品，有無虛報冒領(lǐng)、套取、截留、挪用、克扣專項資金現(xiàn)象。

（8）各項規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。

（9）“計劃”實施過程中出現(xiàn)的問題是否整改，重大食品衛(wèi)生安全事故是否及時有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。

3、監(jiān)督檢查方式

采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

（1）加強(qiáng)行政監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責(zé)，確?！坝媱潯睂嵤┕_透明、廉潔運作，預(yù)防腐敗。教育督導(dǎo)部門要把“計劃”實施情況作為重要工作定期督導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門要把“計劃”覆蓋的試點學(xué)校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點場所，制定和落實具體的監(jiān)管措施。

（2）重視輿論監(jiān)督。各地應(yīng)充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準(zhǔn)確、深入宣傳“計劃”，總結(jié)推廣正面典型，曝光反面典型，及時改進(jìn)工作，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)“計劃”實施的良好氛圍。

（3）發(fā)動群眾監(jiān)督。試點學(xué)校應(yīng)成立家長、學(xué)生、教師代表和社會各界代表共同參加的“計劃”實施監(jiān)督小組，設(shè)置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

（4）專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。根據(jù)工作需要聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?；一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托符合資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、處理與責(zé)任追究

對“計劃”實施過程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重不良后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任：

1、專項資金的使用范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)不符合要求；無故拒撥、滯撥專項資金；因管理不善，造成資金損失、浪費的。

2、學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立食品安全管理辦法的，管理措施不落實的，發(fā)生食品安全事故的。

3、學(xué)校食品監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。

4、對學(xué)校食品安全舉報、投訴未及時處理，造成嚴(yán)重后果的。

5、在行政許可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，失職、瀆職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。

6、發(fā)生學(xué)校食品安全事故，對事故進(jìn)行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告的。

7、發(fā)生學(xué)校食品安全事故，未積極有效地開展事故救援和調(diào)查處理的。

8、拒絕、阻礙、拖延接受學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或拒絕、阻礙、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的。

9、對學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的。

10、未按規(guī)定完成上級政府、部門交辦的工作，給學(xué)校食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。

11、對供餐企業(yè)違反食品衛(wèi)生安全有關(guān)法律法規(guī)、不履行法定責(zé)任和義務(wù)的，一律停止供餐經(jīng)營資格。造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理。