【養(yǎng)護(hù)管理信息】蕭縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條  為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)部署要求，加快補(bǔ)齊公路發(fā)展短板，切實(shí)提高我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》、交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《安徽省農(nóng)村公路條例》等國(guó)家和省制定的關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本實(shí)施辦法。

第二條  明確總體要求。切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，破解發(fā)展瓶頸，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入政府為主導(dǎo)的資金保障體系和績(jī)效目標(biāo)考核體系，構(gòu)建符合我縣農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，提升應(yīng)急保障能力，更好的服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)奠定基礎(chǔ)。

第三條  制定年度目標(biāo)。到2018年底，農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路總比例達(dá)到72%，縣鄉(xiāng)公路大中修比例達(dá)到4%,地方配套資金足額到位。逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，整合政府和市場(chǎng)資源，有效提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平、抗災(zāi)減災(zāi)搶修能力和服務(wù)品質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范創(chuàng)建，逐步樹(shù)立農(nóng)村公路綠色發(fā)展理念。

第二章  資金管理

第四條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管、績(jī)效考核”的原則。

第五條  增加養(yǎng)護(hù)資金投入。根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要，省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1000元/公里（“7351”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)），提高到縣道15000元/公里、鄉(xiāng)道7000元/公里、村道2000元/公里（“1572”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)），不足部分由縣財(cái)政列支。

第六條  規(guī)范補(bǔ)助資金用途。省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金由“固定省補(bǔ)資金”和“增量省補(bǔ)資金”組成?！肮潭ㄊ⊙a(bǔ)資金”按照2017年底統(tǒng)計(jì)年報(bào)中農(nóng)村公路里程和“7351”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定?！霸隽渴⊙a(bǔ)資金”為因提高省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)而增加的省補(bǔ)資金，其中 20%由省級(jí)統(tǒng)籌，用于災(zāi)毀應(yīng)急、災(zāi)害防治、示范創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等，其余80%按各地養(yǎng)護(hù)成效補(bǔ)助（省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果等）。

第七條  縣交通運(yùn)輸局應(yīng)統(tǒng)籌使用好上級(jí)補(bǔ)助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管和激勵(lì)制度。

第八條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ茫菇亓?、擠占或者挪用，使用情況接受審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。

第三章  養(yǎng)護(hù)管理

第九條  養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合通行安全和社會(huì)需求等因素，按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排。大中修和改建工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行相關(guān)管理程序，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第十條  推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化?？h政府將推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)方式加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；支持公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、班站及人員成立獨(dú)資或股份制養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

第十一條  提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。大力推行大中修養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)伍施工；推廣零星小修、應(yīng)急搶修工程與日常保養(yǎng)捆綁招標(biāo)、片區(qū)捆綁招標(biāo)等模式，提升養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。積極探索“建養(yǎng)一體化”模式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入社會(huì)資本,由社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施(含資金籌集、總承包施工)及交工驗(yàn)收后5年的養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作(含2年質(zhì)量責(zé)任缺陷期養(yǎng)護(hù)和后3年養(yǎng)護(hù)工作),政府依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的績(jī)效評(píng)估情況,支付“建設(shè)+養(yǎng)護(hù)”費(fèi)用,服務(wù)期滿后,公路交還地方政府。

第十二條  促進(jìn)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《安徽省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)操作規(guī)程》等技術(shù)文件要求，大力推廣工藝成熟、低成本、操作簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)應(yīng)用技術(shù)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

第十三條  加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。有效整合“交通公路隊(duì)伍、在建施工隊(duì)伍、社會(huì)力量”等多方應(yīng)急保障力量，開(kāi)展綜合應(yīng)急演練、跨區(qū)域聯(lián)合演練和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；加強(qiáng)與公安交警、氣象部門的信息溝通，提高協(xié)同處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村公路災(zāi)毀應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，加強(qiáng)應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)設(shè)備管理。

第十四條提高養(yǎng)護(hù)品質(zhì)。堅(jiān)持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力創(chuàng)建品質(zhì)示范路。擇優(yōu)選擇創(chuàng)建方案，充分利用舊路資源，避免高填深挖，完善公路生命安全工程、防排水等附屬設(shè)施；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，延長(zhǎng)使用壽命，降低運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)成本；加強(qiáng)原生植物保護(hù)和路域生態(tài)恢復(fù)，促進(jìn)農(nóng)村公路與沿線生態(tài)環(huán)境自然和諧。

第十五條  加強(qiáng)工程統(tǒng)計(jì)。健全完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)和公路技術(shù)狀況統(tǒng)計(jì)更新制度，及時(shí)做好養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作，加快決策科學(xué)化和管理信息化進(jìn)程。

第四章  保障措施

第十六條  強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣總路長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)、公路災(zāi)毀、應(yīng)急保障及品質(zhì)示范路創(chuàng)建工作，明確職責(zé)分工，制定出臺(tái)農(nóng)村公路管養(yǎng)、公路災(zāi)毀、應(yīng)急保障及品質(zhì)示范路創(chuàng)建相關(guān)政策和制度措施，加大推行工作力度，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

第十七條  落實(shí)資金保障?？h財(cái)政要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，將應(yīng)由政府承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度部門預(yù)算；縣交通運(yùn)輸局要統(tǒng)籌分類編制養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急保障、示范創(chuàng)建等項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，建立健全資金撥付制度，確保?？顚Ｓ?。

第十八條  加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)?？h交通運(yùn)輸局要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程工作指導(dǎo)力度，對(duì)好的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣。各級(jí)路長(zhǎng)及路長(zhǎng)辦公室成員單位對(duì)照工作職責(zé)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、適時(shí)組織學(xué)習(xí)交流等，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作指導(dǎo)，積極幫助解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的各類技術(shù)和管理難題，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

第十九條  加強(qiáng)質(zhì)量巡檢?？h交通運(yùn)輸局要對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)施情況進(jìn)行巡檢，做到全覆蓋。

第二十條  強(qiáng)化監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法?？h交通運(yùn)輸局將加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)估，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程作為“四好農(nóng)村路”工作的一部分，納入到年度政府目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。