關于印發(fā)加快金融下鄉(xiāng)支持全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案的通知

7．支持皖西白鵝特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商、加工企業(yè)等上下游經(jīng)營主體開展專屬信貸服務，推廣“金鵝貸”“白鵝產(chǎn)業(yè)貸”等信貸產(chǎn)品。省級銀行業(yè)金融機構指導白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)分支機構強化銀企對接，擴大信貸投放力度。探索適合白鵝養(yǎng)殖特點的活體價值評估、抵押物監(jiān)控方式，擴大白鵝活體抵押貸款規(guī)模。拓寬白鵝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體抵押物范圍，推廣養(yǎng)殖設施、加工設施抵押貸款。鼓勵有條件的白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)設立養(yǎng)殖擔保貸款基金，支持白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開展專項融資對接活動。

8．支持預制菜產(chǎn)業(yè)。建立預制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)“白名單”，加強“白名單”企業(yè)融資對接服務，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別分別舉辦銀企對接活動。鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞重點扶持的頭部預制菜企業(yè)，大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)供應鏈金融，對預制菜企業(yè)上下游的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、原材料貿(mào)易商、產(chǎn)成品經(jīng)銷商等提供一體化金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構按照“一企一策”原則，合理設計預制菜企業(yè)的貸款期限，加大長期信貸支持力度，開發(fā)期限靈活的原料采購貸款。鼓勵加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推廣訂單、倉單、存貨、商標權等動產(chǎn)和知識產(chǎn)權抵質(zhì)押融資方式，擴大預制菜加工設備抵押貸款規(guī)模。探索創(chuàng)設預制菜特色保險，加強食品安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理侵權風險管控。

9．推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融。聚焦十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和上下游優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，形成鏈企名單，推進產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)確認名單、應收賬款等信息。鼓勵銀行業(yè)金融機構通過增加龍頭企業(yè)授信等方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)支持力度。依托省農(nóng)村金融綜合服務平臺建設農(nóng)村供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務基礎支撐系統(tǒng)。鼓勵十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺，支持金融機構結合產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)場景，聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺，依據(jù)產(chǎn)品流、信息流、資金流等信息，建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)授信評估模型，開發(fā)純信用、線上化信貸產(chǎn)品。適時啟動農(nóng)村供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈金融服務創(chuàng)新試點工作。

10．加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管金融服務。引導金融機構與托管服務組織深化合作，推廣“服務主體+銀行+保險+龍頭企業(yè)”等融資模式，創(chuàng)設土地托管貸、訂單融資貸等專屬信貸產(chǎn)品，通過保險保障等方式，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。探索“生產(chǎn)托管+制式倉儲+訂單銷售”的全閉環(huán)生產(chǎn)托管模式，支持銀行業(yè)金融機構開展貸款、托管費、銷售回款資金監(jiān)管和倉儲監(jiān)控，整合全鏈條信息精準開展信用評價，提高貸款發(fā)放效率。

11．大力支持“千村引領、萬村升級”工程。鼓勵金融機構向精品示范村和省級中心村建設提供定制化金融產(chǎn)品。按照“村級優(yōu)選、銀行認選”的雙向原則，建立銀行業(yè)金融機構結對服務精品示范村機制，做到精品示范村全覆蓋。推進統(tǒng)籌編制基礎設施建設規(guī)劃和融資方案，推進金融機構圍繞精品示范村、中心村的人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)基礎設施等重點項目，綜合公益性項目、商業(yè)性項目打包設計融資計劃，確定融資主體，設計融資方式，增強項目現(xiàn)金流，提高項目融資成功率。結合盤活鄉(xiāng)村存量資源，鼓勵將符合條件的項目打包打捆交由市場主體實施，引導產(chǎn)業(yè)資本投入。

12．支持古村落保護利用與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。探索古屋流轉經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務，推進古村落修繕保護和活化利用，形成一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。推廣“村落徽州”等鄉(xiāng)村“金融+鄉(xiāng)村文旅”運營模式，支持以黃山市、宣城市為代表的皖南休閑度假，六安市為代表的紅色生態(tài)旅游。鼓勵森林資源豐富的地區(qū)探索開發(fā)“森林康養(yǎng)貸”，支持鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動精品主題村、精品民宿與金融機構有效對接，鼓勵有關機構按信貸要求健全完善鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營業(yè)主信用評價體系。

13．加大對脫貧地區(qū)和脫貧人口金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構結合全省脫貧地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，科學制定信貸投放計劃，力爭縣域貸款增速高于各項貸款平均增速，原有扶貧開發(fā)任務的縣域存貸比持續(xù)提升。規(guī)范推廣脫貧人口小額信貸“一自三合”模式，做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監(jiān)測和續(xù)貸展期管理，確保符合條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象“應貸盡貸”。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等重點群體，納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持范圍，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。引導金融機構設立穩(wěn)崗擴崗專項貸款，支持吸納農(nóng)村就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的中小微企業(yè)。鼓勵金融機構通過消費場景，開展“訂單式”消費幫扶，拓寬幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

14．打造“三農(nóng)”信貸品牌。創(chuàng)立銀行業(yè)金融機構服務鄉(xiāng)村振興的“新農(nóng)貸”品牌，在集成現(xiàn)有“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品基礎上，在抵質(zhì)押方式、風險補償、利率定價等方面推進創(chuàng)新，到2025年末，“新農(nóng)貸”貸款余額增速不低于各項貸款增速。打造支持農(nóng)民合作社的“興社貸”產(chǎn)品，建立符合農(nóng)民合作社組織形式及經(jīng)營特點的評價模型，從資金測算、審查審批、貸款循環(huán)等提供定制服務。深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融主題服務專項行動，優(yōu)化縣域對接模式，結合整村授信提高對接效率。

15．充分運用資本市場工具。調(diào)整充實上市掛牌后備企業(yè)資源庫，用好脫貧地區(qū)上市掛牌“綠色通道”政策，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過IPO和再融資募集資金。加強鄉(xiāng)村振興票據(jù)業(yè)務宣傳，鼓勵企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)，推動發(fā)行人、主承銷商等市場機構開展項目儲備、推動項目落地。鼓勵發(fā)行鄉(xiāng)村振興公司債、新型城鎮(zhèn)化公司債、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項債。設立省綠色食品產(chǎn)業(yè)（暨鄉(xiāng)村振興）基金，構建區(qū)域及行業(yè)子基金體系，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金作用，做好基金項目儲備、項目推介，引導撬動社會資本加大投入。

16．提高農(nóng)村產(chǎn)權交易市場融資功能。擴大省農(nóng)村金融綜合服務平臺農(nóng)村產(chǎn)權交易系統(tǒng)應用，加快推動全省農(nóng)村產(chǎn)權交易要素流轉，依托平臺持續(xù)配套金融資源支持。探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權、農(nóng)民房屋使用權、集體建設用地使用權、林權等農(nóng)村產(chǎn)權價值評估標準。支持銀行業(yè)金融機構開發(fā)針對交易主體的信貸產(chǎn)品。鼓勵保險機構針對產(chǎn)權交易開發(fā)投標保證保險、履約保證保險等保險產(chǎn)品。推進政府性融資擔保機構為交易主體提供增信服務。推進省農(nóng)村金融綜合服務平臺農(nóng)村產(chǎn)權交易系統(tǒng)與省綜合金融服務平臺互聯(lián)互通，批量提供金融服務。

17．深化金融服務創(chuàng)新。建設林長制數(shù)字化管理應用場景，為林業(yè)企業(yè)提供森林資源資產(chǎn)評估、林權流轉、林權抵押貸款、擔保收儲、護林保險等服務，探索開展森林碳匯質(zhì)押、未來收益權質(zhì)押、保單質(zhì)押等信貸業(yè)務。支持林業(yè)產(chǎn)權交易場所在依法合規(guī)、防范風險前提下開展業(yè)務創(chuàng)新。加快推進“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”行動計劃試點，推動農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨、基金等金融工具聯(lián)動，開展“保險+期貨”“保險+擔保+信貸”“保險+綠色農(nóng)業(yè)”業(yè)務。指導各地建立相應的協(xié)同推進機制，推進“農(nóng)業(yè)保險+1個村級保險（金融）服務窗口、1名協(xié)保員、1套金融業(yè)務信息系統(tǒng)+一攬子金融產(chǎn)品”的“1+3+N”模式，打造“農(nóng)業(yè)保險+”新型農(nóng)村金融服務體系。深挖農(nóng)業(yè)保險保單的增信融資功能，探索開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押融資業(yè)務。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔保模式，結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，量身定制融資擔保服務方案，完善全鏈條主體利益聯(lián)結機制，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

18．充分運用黨建引領信用村建設成果。推動金融機構深度參與黨建引領信用村建設，以信用建設為牽引，推動資金、政策、人才等要素向農(nóng)村下沉，精準有效服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺，建設省市一體的“黨建+信用”服務平臺。鼓勵參建金融機構基于農(nóng)村主體信用評級結果，創(chuàng)新開發(fā)專屬金融產(chǎn)品。推動金融機構運用AI（人工智能）、數(shù)字現(xiàn)代科技手段，推出面向農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等系列線上信貸產(chǎn)品，提升農(nóng)村金融產(chǎn)品的精準度和滲透力。

19．完善鄉(xiāng)村金融服務配套。支持金融機構整合現(xiàn)有村級農(nóng)業(yè)保險服務點、金融服務站（室）等，在村級黨群服務中心統(tǒng)一設立“鄉(xiāng)村振興保險（金融）服務窗口”，實現(xiàn)“一門受理”。試點開展縣域金融服務提升機制，組織轄內(nèi)銀行機構“一行一縣”制定綜合金融服務方案。發(fā)揮數(shù)字技術統(tǒng)籌優(yōu)勢，拓展數(shù)字金融應用場景，實現(xiàn)省綜合金融服務平臺、省農(nóng)村金融綜合服務平臺（裕農(nóng)通）平臺及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信貸直通車系統(tǒng)對接融合、協(xié)同發(fā)力。引導金融機構發(fā)行“鄉(xiāng)村振興主題卡”等支付結算產(chǎn)品，配套專屬服務權益，滿足鄉(xiāng)村居民差異化金融需求。推廣金融助理和金融村官經(jīng)驗模式，選派金融系統(tǒng)干部下鄉(xiāng)掛職，指導、服務當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、保障措施

20．加強組織推進。在省金融工作領導小組領導下，省金融管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)展改革、社會保障、自然資源、文化旅游、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興、數(shù)據(jù)資源等部門協(xié)同推進金融支持鄉(xiāng)村振興工作，研究解決工作中的困難和問題。各市比照建立金融支持鄉(xiāng)村振興工作機制。

21．強化工作協(xié)同。落實涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的貸款貼息、擔保貼費、保費補貼、風險補償政策，發(fā)揮財政資金撬動作用。落實“管行業(yè)管投資管融資”機制，各行業(yè)主管部門支持金融機構參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目規(guī)劃編制，提前制訂項目融資計劃。定期向金融機構通報涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定等情況，向金融機構推送重大項目庫、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息庫、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才庫等。

22．優(yōu)化金融環(huán)境。優(yōu)化失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，將信用履約情況作為國家級或省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場等評定的重要參考內(nèi)容。開展普惠金融知識宣傳進鄉(xiāng)村活動，增強農(nóng)村居民金融安全意識和征信保護意識。持續(xù)開展處非宣傳，防范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域非法集資活動。

23．提高風險容忍。落實涉農(nóng)貸款不良率監(jiān)管容忍政策，涉農(nóng)貸款不良率高出金融機構自身各項貸款不良率年度目標3個點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評價和扣分因素。督促金融機構探索簡便易行、客觀可量化的盡職認定標準、免責情形和問責要求，加快落實涉農(nóng)貸款盡職免責制度。

24．開展通報評價。定期調(diào)度通報銀行業(yè)金融機構涉農(nóng)信貸投放情況。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務年度考核評估指標體系，對考核評估結果進行等次劃分并予以通報。將金融支持鄉(xiāng)村振興作為金融機構服務地方實體經(jīng)濟評價的重要內(nèi)容。

安徽省地方金融監(jiān)督管理局               2023年11月8日印發(fā)