蕭縣2024年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部民政部國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(建村[2021]35號(hào))及國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好2024年農(nóng)村危房改造工作特制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問(wèn)題返貧現(xiàn)象，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)住房安全問(wèn)題要建立臺(tái)賬，符合條件的及時(shí)納入危房改造范圍，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障。

三、補(bǔ)助對(duì)象及認(rèn)定

(一)補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造對(duì)象是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭(因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭)、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶(未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶)。

農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭由民政部門(mén)認(rèn)定；農(nóng)村易返貧致貧戶（又叫監(jiān)測(cè)對(duì)象，包含邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、脫貧不穩(wěn)定戶）、符合條件的其他脫貧戶由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。

（二）住房鑒定（評(píng)定）

農(nóng)村危房改造由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、民政部門(mén)等提供的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象名單組織開(kāi)展住房安全性鑒定（評(píng)定），對(duì)無(wú)房戶或經(jīng)鑒定（評(píng)定）住房確屬 C 級(jí)、D 級(jí)的農(nóng)戶列為年度農(nóng)村危房改造對(duì)象。

經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底核實(shí)申報(bào)，2024年全縣農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)70 戶。農(nóng)村危房改造任務(wù)應(yīng)在2024年6月底前基本完成改造任務(wù)，8月底前補(bǔ)助資金撥付到戶，檔案信息及時(shí)錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造主要以農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助，改造后房屋產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金采取分類(lèi)補(bǔ)助，重建房屋的，補(bǔ)助農(nóng)戶2萬(wàn)元；修繕加固的，補(bǔ)助農(nóng)戶0.6萬(wàn)元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格危房改造對(duì)象的審核審批，堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”。以前享受過(guò)農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災(zāi)害轉(zhuǎn)危的，且農(nóng)戶符合條件的可再次納入農(nóng)村危房改造范圍，但已納入災(zāi)后重建改造補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。上述情形，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具情況說(shuō)明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

五、相關(guān)工作要求

1.加強(qiáng)農(nóng)房日常監(jiān)測(cè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善農(nóng)房定期體檢制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。建立“農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、縣級(jí)巡查”的常態(tài)化工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)戶住房安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房要及時(shí)開(kāi)展安全鑒定并采取有效措施，堅(jiān)決做到“危房不住人”，避免發(fā)生住房安全事故。對(duì)因發(fā)生地震、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害受損房屋要及時(shí)組織開(kāi)展安全隱患排查。要堅(jiān)持全面排查和重點(diǎn)治理相結(jié)合，對(duì)于存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的要抓緊鑒定，分級(jí)分類(lèi)制定科學(xué)合理的處置措施，堅(jiān)決防止隱患變事故。對(duì)于農(nóng)房安全隱患排查整治中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患未完成整治的農(nóng)房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員產(chǎn)權(quán)人(使用人)采取工程性措施徹底消除安全隱患，對(duì)于采取管控措施的隱患農(nóng)房，要加強(qiáng)巡查，確保管控措施持續(xù)有效。對(duì)于農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)“農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模塊”中農(nóng)村低收入群體住房安全情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要至少組織開(kāi)展一次排查，并將排查信息及時(shí)錄入系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)信息共享?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)、民政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)、民政等部門(mén)提供的新增重點(diǎn)對(duì)象人員名單，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局逐戶開(kāi)展安全鑒定(評(píng)定)，符合條件的及時(shí)納入危房改造。

3.嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)危房改造過(guò)程管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保符合質(zhì)量安全要求。要優(yōu)先選用由培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)農(nóng)村危房改造，新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

4.嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。危房改造竣工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)組織鎮(zhèn)政府相關(guān)單位及村級(jí)全面驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織縣級(jí)復(fù)核。驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，達(dá)不到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)行整改復(fù)驗(yàn)通過(guò)后才能投入使用，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，要對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

5.加強(qiáng)檔案信息管理、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息要及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好信息采集和錄入，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)信息錄入的審核管理，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

6.加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的培訓(xùn)，在培訓(xùn)建筑識(shí)圖、建筑選材、建筑風(fēng)貌、施工建造專(zhuān)項(xiàng)技能的同時(shí)，鼓勵(lì)“一專(zhuān)多能”，跨工種參加培訓(xùn)。要注重“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)法治意識(shí)和項(xiàng)目管理能力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)工匠每3年至少輪訓(xùn)1次，要按照《關(guān)于做好“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)工作的通知》(建村函[2022]744號(hào))要求，完成鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠培訓(xùn)年度任務(wù)。對(duì)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或委托工匠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)合格證，及時(shí)將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)。

7.提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。推進(jìn)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，發(fā)動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員深入村居一線，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層提供規(guī)劃編制、農(nóng)房設(shè)計(jì)、村莊整治、風(fēng)貌塑造等方面的技術(shù)服務(wù)支持，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加大《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》宣傳推廣力度，向建房村民免費(fèi)提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在確保房屋基本安全的前提下，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。按照“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的要求，推動(dòng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實(shí)際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對(duì)有需求的殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

8.加強(qiáng)資金使用管理。縣財(cái)政局按照“一卡通”管理要求，支付給農(nóng)戶的補(bǔ)助資金，竣工驗(yàn)收后全額撥付。要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為，禁止將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。

9.加強(qiáng)信訪處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立為民辦實(shí)事，切實(shí)抓好涉及危房改造，千方百計(jì)解決人民群眾的合理訴求，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問(wèn)題，最大力度化解信訪矛盾，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳危房改造信訪工作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，努力提升群眾滿意度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大鄉(xiāng)村搬興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治工作，要精準(zhǔn)把握重點(diǎn)，積極配合，深入整治突出問(wèn)題，著力糾治政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“三保障”中住房安全保障管護(hù)不力問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。

六、強(qiáng)化保障措施

1.加強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)保障對(duì)象公示制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，確保審批程序公平、公正、公開(kāi)。執(zhí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)工作績(jī)效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核予以獎(jiǎng)勵(lì),體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用，提升工作實(shí)效。

2.加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視信息報(bào)送工作，結(jié)合實(shí)際，加大農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)力度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織推進(jìn)實(shí)施。以上工作實(shí)行進(jìn)度“月報(bào)制”，每月25日前，報(bào)送當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度至住建局村鎮(zhèn)股。

蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   蕭縣財(cái)政局

2024年3月29日