蕭縣2025年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于做好2025年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2025〕147號(hào)）及國(guó)家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好2025年農(nóng)村危房改造工作，特制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問(wèn)題返貧現(xiàn)象，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合農(nóng)房安全提升行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村低收入群體危房改造工作。加強(qiáng)六類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增的危房納入計(jì)劃并實(shí)施改造，切實(shí)做到應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。

三、補(bǔ)助對(duì)象及認(rèn)定

（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造對(duì)象是農(nóng)村低收入群體，其中農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭等人員身份信息由民政部門(mén)認(rèn)定；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)和其他脫貧戶(hù)等人員身份信息由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在確定補(bǔ)助對(duì)象時(shí)應(yīng)優(yōu)先照顧符合條件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象家庭。

（二）住房鑒定（評(píng)定）。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要以《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（建村函〔2019〕200號(hào)）為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)簡(jiǎn)明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓(xùn)后開(kāi)展房屋安全鑒定；對(duì)于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡(jiǎn)易判斷的農(nóng)房，應(yīng)委托具有專(zhuān)業(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu)鑒定并出具鑒定報(bào)告。無(wú)房戶(hù)由戶(hù)口所在村（居）委出具無(wú)房證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)審核并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

（三）認(rèn)定程序。各單位要嚴(yán)格農(nóng)村危房改造對(duì)象的審核審批，堅(jiān)持“戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”。以前享受過(guò)農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災(zāi)害轉(zhuǎn)危的，且農(nóng)戶(hù)符合條件的可再次納入農(nóng)村危房改造范圍，但已納入災(zāi)后重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造主要以農(nóng)戶(hù)自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金采取分類(lèi)補(bǔ)助，重建房屋的，補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)元；修繕加固的，補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)0.6萬(wàn)元。

五、相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)信息共享?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門(mén)提供的新增重點(diǎn)對(duì)象人員名單，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要逐戶(hù)開(kāi)展安全鑒定（評(píng)定），符合條件的及時(shí)納入危房改造。同時(shí)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要將每年度納入危房改造計(jì)劃的農(nóng)戶(hù)信息，以及住房出現(xiàn)安全隱患的農(nóng)村低收入群體動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)推送給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌的技術(shù)指導(dǎo)與管理，加大《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)建設(shè)具有地方民居特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則施工，確保改造后農(nóng)房滿(mǎn)足正常使用安全要求，具備基本使用功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實(shí)際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對(duì)有需求的殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理要求，健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，全面實(shí)行“五個(gè)基本”，確保改造后房屋符合住建部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，同步達(dá)到《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先選用由培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)農(nóng)村危房改造施工任務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，組織管理和技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

（四）嚴(yán)把竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。危房改造及農(nóng)房抗震改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收主要包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿(mǎn)意度等，農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（五）加強(qiáng)檔案信息管理。建立健全農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)，做到一戶(hù)一檔，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過(guò)程管理。農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案應(yīng)包括農(nóng)戶(hù)個(gè)人申請(qǐng)、農(nóng)村危房改造對(duì)象鑒定表、村民主評(píng)議記錄、改造公示材料、改造申報(bào)審批表、改造協(xié)議書(shū)、改造質(zhì)量安全巡查表、竣工驗(yàn)收表、實(shí)景照片（改造前、中、后），以及農(nóng)戶(hù)身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件和其他所需資料等。農(nóng)村危房改造計(jì)劃及農(nóng)戶(hù)檔案信息要及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要做好信息采集和錄入，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)信息錄入的審核管理，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（六）加強(qiáng)資金使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照“一卡通”管理要求，全部資金支付時(shí)間應(yīng)不晚于竣工驗(yàn)收后30日。通過(guò)統(tǒng)建代建方式實(shí)施改造的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶(hù)同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給建設(shè)單位或施工單位。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，禁止將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的其它用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為。

（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的培訓(xùn)，在培訓(xùn)建筑識(shí)圖、建筑選材、建筑風(fēng)貌、施工建造專(zhuān)項(xiàng)技能的同時(shí)，鼓勵(lì)“一專(zhuān)多能”，跨工種參加培訓(xùn)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工匠每3年至少輪訓(xùn)1次，按照《關(guān)于做好“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)工作的通知》（建村函〔2022〕744號(hào)）要求，完成鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠培訓(xùn)年度任務(wù)。對(duì)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或委托工匠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)合格證，及時(shí)將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)。

（八）健全信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視信息報(bào)送工作，結(jié)合實(shí)際，加大農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)力度，認(rèn)真落實(shí)工程進(jìn)度月報(bào)制度，每月25日前將農(nóng)村危房改造實(shí)施進(jìn)度上報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

六、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)信訪(fǎng)處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照住建部部署要求，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量整治農(nóng)村危房改造領(lǐng)域突出問(wèn)題，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村住房安全保障工作提質(zhì)增效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)保障對(duì)象公示制度強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，確保審批程序公平、公正、公開(kāi)。執(zhí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)工作績(jī)效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核予以獎(jiǎng)勵(lì),體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用，提升工作實(shí)效。