杜樓鎮(zhèn)中心校財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)工作順利完成，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。

第二條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第三條 中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況;依法籌集教育經(jīng)費(fèi)，努力節(jié)約支出;建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益;加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二章  財(cái)務(wù)管理體制

第四條 學(xué)校一切財(cái)務(wù)收支必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第五條 財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照崗位不相容原則進(jìn)行分工，做到錢賬分離、責(zé)任清晰。

第六條 財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定開展會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作。

第七條 學(xué)校嚴(yán)格按照法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定經(jīng)辦具體事務(wù)，履行相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。

第三章 預(yù)算管理

第八條 學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第九條 學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。

第十條 學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門。學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范辦理收支事項(xiàng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。

第十二條 預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，即具有法定效力，不得隨意調(diào)整。學(xué)校要嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算做好預(yù)算執(zhí)行工作，不得辦理無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，不得截留、挪用、改變項(xiàng)目和資金用途。確因國(guó)家政策、事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)等有較大的變動(dòng)，對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，學(xué)校應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。

第四章  收入管理

第十四條 學(xué)校收入包括: 財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入。

第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁設(shè)立"小金庫(kù)"，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。

第十六條 學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī);各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第十七條 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)學(xué)校票據(jù)管理工作，按規(guī)定進(jìn)行票據(jù)領(lǐng)用、開具、繳銷、歸檔等。

第五章 支出管理

第十八條 學(xué)校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出。

第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全支出管理制度。在年度部門預(yù)算批復(fù)的范圍內(nèi)，學(xué)校辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)等及單個(gè)項(xiàng)目支出按照“先預(yù)算、后支出”的程序，由各處室事前編制具體預(yù)算，按預(yù)算審批權(quán)限報(bào)批后執(zhí)行。

第二十條 學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)教〔2017〕480號(hào))規(guī)定，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中,教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排,用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

第二十三條 學(xué)校應(yīng)本著厲行節(jié)約的原則安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)銷各項(xiàng)開支。

凡估算單項(xiàng)支出數(shù)額在5000元以內(nèi)的，由項(xiàng)目學(xué)校審批；5000元以上的由學(xué)校民主理財(cái)小組成員簽字后報(bào)中心校審核。凡申報(bào)大額審批，審批單后必須附詳細(xì)預(yù)算清單和學(xué)校民主理財(cái)會(huì)議記錄，辦公設(shè)備及其他物品購(gòu)置支出在政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)或達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。未在政府采購(gòu)范圍內(nèi)且未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由單位根據(jù)實(shí)際情況，自行采購(gòu)。

第二十四條 支出經(jīng)辦人應(yīng)為學(xué)校在職在編人員、離退休人員，履行正規(guī)手續(xù)的聘請(qǐng)人員。外單位人員或臨時(shí)人員不得辦理報(bào)銷手續(xù)。此外，差旅費(fèi)以實(shí)際出差人作為報(bào)銷人。

第二十五條 經(jīng)辦人應(yīng)出具與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)行為相符的相關(guān)原始憑證，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，嚴(yán)禁使用虛假票據(jù)。票據(jù)必須具有財(cái)政、稅務(wù)部門票據(jù)統(tǒng)一監(jiān)制章，并按規(guī)定全聯(lián)次、逐欄一次性如實(shí)開具。票面字跡清晰、不得涂改，必須加蓋財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章。因購(gòu)買商品較多，詳細(xì)情況無(wú)法在發(fā)票聯(lián)上完整體現(xiàn)的，在取得發(fā)票的同時(shí)，須附加蓋賣方印章的購(gòu)物小票或商品明細(xì)清單。

大額支出附預(yù)算、民主理財(cái)小組紀(jì)要等必要附件，單據(jù)匯總表下所附每張票據(jù)都應(yīng)有經(jīng)手人簽字。

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)支出的復(fù)核終審。審核內(nèi)容包括審核原始單據(jù)及附件是否齊全，審批程序是否完備，支出標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)，以及是否有違反財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定的其他情況。未履行完整審批程序的支出，無(wú)依據(jù)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出，財(cái)務(wù)部門不予受理。

第二十六條 學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政等部門有關(guān)支出管理辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性公務(wù)支出。

（一）辦公費(fèi)支出（包括辦公用品購(gòu)置、圖書資料購(gòu)置、獎(jiǎng)牌證書制作、刻制公章、沖洗照片等）需附明細(xì)清單方可報(bào)銷。

購(gòu)入辦公用品和低值易耗品，由總務(wù)處統(tǒng)一采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用管理。

印刷費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)在政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)或達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)；集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由單位根據(jù)實(shí)際自行采購(gòu)。

（三）差旅費(fèi)按照“先審批，后出差”的程序，出差人員應(yīng)填寫《公務(wù)出差審批單》，嚴(yán)格出  差審批手續(xù)。差旅費(fèi)按照《太和縣機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)報(bào)銷必須附主辦單位通知文件，按規(guī)定程序?qū)徟?/font>