各縣區(qū)民政局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《宿州市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》的通知印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


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    根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號），以及安徽省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施民生工程的通知等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”，堅(jiān)決打贏社會救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)
    2020年，不斷完善低保制度，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時(shí)，實(shí)行應(yīng)保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到農(nóng)村低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實(shí)施內(nèi)容
（一）保障范圍
符合下列條件的家庭，由當(dāng)?shù)卣o予農(nóng)村最低生活保障：
1．共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
2．財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。
3．生活困難、單獨(dú)立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨(dú)立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人申請低保的，因病支出型貧困家庭申請低保的，其獲得低保的具體認(rèn)定辦法，根據(jù)《宿州市最低生活保障工作操作細(xì)則（試行）》（宿民發(fā)〔2019〕88號）執(zhí)行。
（二）保障標(biāo)準(zhǔn)
    2020年，全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按市政府最新調(diào)標(biāo)文件執(zhí)行。對獲得農(nóng)村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。
（三）申請認(rèn)定
    生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村（居）民委員會代為申請。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)材料。具體申請和認(rèn)定程序按照《宿州市最低生活保障工作操作細(xì)則（試行）》（宿民發(fā)〔2019〕88號）規(guī)定執(zhí)行。
（四）動(dòng)態(tài)管理
    縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)農(nóng)村最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)農(nóng)村最低生活保障金的決定。

四、保障措施
（一）明確職責(zé)分工。市、縣（區(qū)）民政、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障工作。財(cái)政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)農(nóng)村低保與社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。市財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全農(nóng)村低?？冃гu價(jià)考核體系，加大對農(nóng)村低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)農(nóng)村低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。