全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

(一)近3年內(nèi)沒有發(fā)生因?yàn)?zāi)造成的責(zé)任事故。

(二)有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖和脆弱人群清單。

(三)有符合社區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

(四)有經(jīng)常性應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)活動。

(五)有社區(qū)應(yīng)急避難場所和應(yīng)急疏散路線圖。

(六)有應(yīng)急物資儲備點(diǎn)并儲備一定物資。

(七)有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍。

(八)有預(yù)警信息發(fā)布渠道。

(九)主要建(構(gòu))筑物達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。

二、基本要素

(一)組織管理。

1.成立社區(qū)綜合減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建、運(yùn)行、評估和改進(jìn)等工作，并配備災(zāi)害信息員。

2.制定社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)章制度，建立社區(qū)綜合減災(zāi)工作機(jī)制，并與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、消防、醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)以及鄰近社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、災(zāi)害預(yù)警、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、災(zāi)情報(bào)送、宣傳教育、人員培訓(xùn)、檔案管理、績效評估等工作。

3.定期對綜合減災(zāi)工作開展自評自查，針對存在問題和不足，落實(shí)改進(jìn)措施。

4.建立和保存社區(qū)綜合減災(zāi)工作的文字、照片、音頻、視頻等檔案資料。

(二)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。

1.定期開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，列出社區(qū)內(nèi)潛在的自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會治安等方面的隱患清單，及時(shí)制定防范措施并協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展治理。維護(hù)社區(qū)內(nèi)道路設(shè)施完好，及時(shí)清理障礙物，確保消防車、急救車等應(yīng)急車輛行駛暢通。對不符合抗震設(shè)防要求的建(構(gòu))筑物及時(shí)進(jìn)行隱患排查和加固改造。

2.具有社區(qū)脆弱人群清單，包括老年人、兒童、孕婦、病患者和殘障人員等，明確脆弱人群結(jié)對幫扶救助措施，并向脆弱人群發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡，明確社區(qū)災(zāi)害隱患及防范措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

3.具有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型、強(qiáng)度或等級，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的時(shí)間、空間分布及名稱。

(三)應(yīng)急預(yù)案。

1.制定社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案針對社區(qū)面臨的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，明確在突發(fā)情況下社區(qū)工作人員、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者等職責(zé)分工、應(yīng)對流程和保障措施，包括明確協(xié)調(diào)指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)、隱患排查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、信息報(bào)告、醫(yī)療救護(hù)等小組分工，明確預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道，明確應(yīng)急避難場所分布、應(yīng)急疏散路徑以及臨時(shí)設(shè)立的生活救助、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急指揮等功能分區(qū)的位置，明確社區(qū)所有工作人員和脆弱人群的聯(lián)系方式以及結(jié)對幫扶責(zé)任分工等。

2.根據(jù)災(zāi)害形勢變化、社區(qū)實(shí)際以及應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

(四)應(yīng)急演練。

1.經(jīng)常開展社區(qū)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括組織指揮、隱患排查、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情上報(bào)、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、自救互救、善后處理等環(huán)節(jié)。

2.演練吸納社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織和志愿者等廣泛參與，演練結(jié)束后及時(shí)開展演練效果評估。

(五)宣傳教育培訓(xùn)。

1.利用現(xiàn)有公共活動場所或設(shè)施(圖書館、學(xué)校、宣傳欄、櫥窗等)，通過設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)專欄專區(qū)、張貼減災(zāi)宣傳材料、設(shè)立安全提示牌等加強(qiáng)宣傳教育;利用現(xiàn)代技術(shù)手段，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子顯示屏等載體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳作用。

2.結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、唐山地震紀(jì)念日、全國科普日、全國消防日、國際減災(zāi)日、世界氣象日等，集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，通過宣傳倡導(dǎo)、專題講座、知識競賽、參觀體驗(yàn)等，使社區(qū)居民知曉社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患及分布、預(yù)警信號含義、應(yīng)急避難場所分布和應(yīng)急疏散路徑等信息和知識。

3.組織社區(qū)干部、居民及社區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)人員參加防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，提升應(yīng)對地震、洪澇、臺風(fēng)、強(qiáng)對流天氣、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等不同災(zāi)害的逃生避險(xiǎn)和自救互救技能。

(六)應(yīng)急避難場所。

1.城市社區(qū)按照《城市社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，通過共享、新建、擴(kuò)建或加固等方式，建立社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場所;農(nóng)村社區(qū)因地制宜設(shè)置避難場所，明確可安置人數(shù)、管理人員、各功能區(qū)分布等信息。

2.張貼有社區(qū)應(yīng)急疏散路徑示意圖，在避難場所、關(guān)鍵路口等設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，方便居民快速找到應(yīng)急避難場所。

(七)應(yīng)急儲備。

1.設(shè)有社區(qū)應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，備有救援工具(如鐵鍬、擔(dān)架、滅火器等)、廣播和應(yīng)急通訊設(shè)備(如喇叭、對講機(jī)、警報(bào)器等)、照明工具(如移動照明、應(yīng)急燈、手電筒等)、應(yīng)急藥品和應(yīng)急食品、飲用水、棉衣被等基本生活用品，并做好日常管理維護(hù)和更新。

2.建立應(yīng)急物資社會儲備機(jī)制，與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等合作開展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲備，保障災(zāi)后生活物資、救災(zāi)車輛和大型機(jī)械設(shè)備等供給。

3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民家庭配備防災(zāi)減災(zāi)用品，如逃生繩、收音機(jī)、手電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。

4.具有社區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀?、地質(zhì)、火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)警信息，定期對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和調(diào)試，確保系統(tǒng)緊急狀態(tài)下的可靠性。

(八)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

1.建立包括災(zāi)害信息員、氣象信息員等在內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍及其相關(guān)管理制度，配備必要的裝備，開展必要的培訓(xùn)，承擔(dān)隱患排查、宣傳教育、預(yù)警信息接收和傳播、應(yīng)急演練、緊急救援等社區(qū)綜合減災(zāi)工作。注重發(fā)揮社區(qū)樓棟長、網(wǎng)格員等在社區(qū)減災(zāi)中的作用。

2.社區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、商場等企事業(yè)單位積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動，加強(qiáng)單位自身的災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)常對單位人員進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育，主動參與風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急演練等社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動。

3.各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。

(九)資金投入。

1.有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)支持，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用資金。

2.鼓勵(lì)居民參與各類災(zāi)害保險(xiǎn)。

(十)創(chuàng)建特色。

1.在社區(qū)減災(zāi)工作部署、動員過程中，具有有效調(diào)動社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者參與的方式方法。

2.在社區(qū)減災(zāi)實(shí)踐中，有獨(dú)到的做法或經(jīng)驗(yàn)(如利用本土知識和工具進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、有行之有效的做好外來人口防災(zāi)減災(zāi)教育的方式方法等)。

3.社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動具有地方特色。