臨時(shí)救助辦事指南

救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

一、具有我縣戶籍或符合縣政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的外來(lái)務(wù)工者等人戶分離的（經(jīng)常居住地和常住戶口登記地不一致）家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）家庭對(duì)象

1.急難型困難家庭。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

2.支出型困難家庭。因自負(fù)醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭、城市低收入家庭、農(nóng)村困難家庭。

（二）個(gè)人對(duì)象

因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病、無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力的精神病或者其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助條件的，按照有關(guān)規(guī)定，由救助站等救助機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

縣民政局認(rèn)定的遭遇其他特殊困難的家庭或個(gè)人。

 二、有下列情形之一的家庭或個(gè)人不予臨時(shí)救助：

（一）申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)相 關(guān)情況的；

（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng) 情況，提供虛假證明材料的；

（三）人為閑置承包土地等生產(chǎn)資料的；

（四）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒 絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

（五）持有短期內(nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或收藏品，變現(xiàn)所得能 夠滿足基本生活所需的；

（六）縣民政局認(rèn)定的其他不予救助的情形。

三、 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、 對(duì)符合救助標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，采取以下臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）因家庭成員遭遇火災(zāi)、交通事故、溺水、礦難等人身意外傷害及其他單發(fā)性突發(fā)事件，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，給予蕭縣城市月低保標(biāo)準(zhǔn)的3-6倍救助，如有人員重傷，可在此基礎(chǔ)上，再比照下款重大疾病臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)合救助。

（二）家庭成員患重大疾?。ň戎》N比照醫(yī)療救助規(guī)定病 種，個(gè)人自費(fèi)費(fèi)用3萬(wàn)元以上不受病種限制），在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償及社會(huì)幫扶后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然超出家庭承受能力，造成家庭基本生活難以維持的，根據(jù)當(dāng)年自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用情況實(shí)行分檔救助：累計(jì)自費(fèi)費(fèi)用 5000元以上不超過(guò)10000元、10000元以上不超過(guò)20000元、20000 元以上不超過(guò)30000元、30000元以上不超過(guò)40000元、40000 元以上的，分別給予城市月低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍、5倍、7倍、9倍和 10倍救助。

（三）因子女入學(xué)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重（不含自費(fèi)擇校生和非全曰 制大中專學(xué)生），導(dǎo)致家庭基本生活水平暫時(shí)低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭，給予城市月低保標(biāo)準(zhǔn)的3-6倍救助。

救助申請(qǐng)、審核和審批程序

縣民政局為臨時(shí)救助審批責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）為臨時(shí)救助受理、審核責(zé)任主體。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好臨時(shí)救助對(duì)象的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、申請(qǐng)審核等工作。

臨時(shí)救助一般按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）受理、審核，縣民政局審批的程序?qū)嵤?。緊急情況下、可能造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，申請(qǐng)人可直接向縣民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）直接受理審批。

 申請(qǐng)受理

（一）依申請(qǐng)受理。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。對(duì)于具有本地戶籍、持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）受理；符合蕭縣人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的外來(lái)務(wù)工者等人戶分離（經(jīng)常居住地 和常住戶口登記地不一致）家庭和個(gè)人，可以在居住地申請(qǐng)臨時(shí)救助；對(duì)于上述情形以外的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)人民政府設(shè)立的救助管理站申請(qǐng)救助。

申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕受理；因情況緊急無(wú)法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）可先行受理。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、村（居） 民委員會(huì)要及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病、暴力傷害等特殊情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出救助申請(qǐng)。公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困 境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）或縣民政局、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。

一、 申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）居民戶口簿或居住證；

（二）居民身份證；

（三）臨時(shí)救助申請(qǐng)書；

（四）家庭（個(gè)人）遭遇困難證明材料；

（五）家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況證明；

（六）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書；

（七）縣民政局規(guī)定的其他相關(guān)材料。

非本地戶籍人員申請(qǐng)臨時(shí)救助的，需戶籍所在地縣（區(qū)）人民政府民政部門提供申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況的相關(guān)證明材料。

二、 申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并且向申請(qǐng)人出具書面受理通知書；申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人明顯不符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理，并且說(shuō)明理由。

 審核審批

（一）一般程序

審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)家庭 （個(gè)人）的審核工作，自受理申請(qǐng)起2個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查，視情組織民主評(píng)議。對(duì)非本地戶籍居民，戶籍所在地民政部門應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村（居） 民委員會(huì)或居住地公開(kāi)公示2天。無(wú)異議的，及時(shí)報(bào)縣民政局審批。

審批。縣民政局作為臨時(shí)救助審批責(zé)任主體，要全面審查相關(guān)材料，并按不低于10%的比例入戶抽查。對(duì)符合規(guī)定條件的， 應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批，并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后打卡發(fā)放。對(duì)審批后獲得臨時(shí)救助居民的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對(duì)象戶籍所在地（或居住地）的村（居）民委員會(huì)公示欄公示，公示期不少于7天。

（二）緊急程序

對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的急難型困難對(duì)象的臨時(shí)救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）民政部門應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）可先行救助，并在救助后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請(qǐng)審批手續(xù)報(bào)縣民政局備案，救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地（或居住地）的村（居）民委員會(huì)公示欄公示，公示期不少于7天。

（三）小額救助審批

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）全面建立臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)符合本辦法規(guī)定救助條件的、臨時(shí)救助金額不超過(guò)市級(jí)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)4倍（含）以下的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)直接受理、審核、審批，資金從臨時(shí)救助備用金中給予解決，并在5個(gè)工作日 內(nèi)辦結(jié)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）直接撥付至申請(qǐng)對(duì)象個(gè)人賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)按月上報(bào)民政局備案， 縣民政局負(fù)責(zé)做好監(jiān)督管理工作。

救助方式

對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可采取以下救助方式：

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶,確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需 要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。

聯(lián)系方式：0557-2201068

辦理地址：石林鄉(xiāng)民政所

辦理時(shí)間：工作日8:30-12:00  14:30-17:30