“雙減”方案安徽版公布

《安徽省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》已經(jīng)公布。

通知要求，各級(jí)黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善措施，確?！半p減”工作落地落實(shí)。

新方案將對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校、師生及家長帶來較多新變化?！吧蠈W(xué)計(jì)”來幫您梳理：

分層建立學(xué)生作業(yè)量監(jiān)控機(jī)制，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，作業(yè)難度不超國家課標(biāo)。

小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘;初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。

明確作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范化要求，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入校本教研體系，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)學(xué)情研制校本作業(yè)，布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)。杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)。

教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

建立教師批改作業(yè)檢查制度，布置的作業(yè)需做到全批全改。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。建立作業(yè)反饋點(diǎn)評(píng)制度，提倡使用鼓勵(lì)性評(píng)語，加強(qiáng)面批講解，做好答疑輔導(dǎo)。

指導(dǎo)建立健全作業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、批改、講評(píng)的常態(tài)監(jiān)管。鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校，科學(xué)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析診斷。

各地要堅(jiān)持“一地一策”，全面落實(shí)課后服務(wù)工作，確保2021年秋季學(xué)期起，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋。學(xué)?！耙恍Ｒ话浮敝贫ㄕn后服務(wù)具體實(shí)施方案。學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，對(duì)有特殊需要的學(xué)生，應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。積極探索做好寒暑假托管服務(wù)。

課后服務(wù)要堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向，大力實(shí)施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、實(shí)踐、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，最大限度滿足學(xué)生的不同需求，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。

課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，支持退休教師、優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者，為學(xué)生提供特色化課程服務(wù)。

仍不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可通過政府購買服務(wù)等方式，適當(dāng)引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)，由市縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課，不得加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決防止課后服務(wù)變成集體教學(xué)或補(bǔ)課。

通過政府投入、政策支持、社會(huì)參與等多種方式，建立相對(duì)穩(wěn)定的研學(xué)實(shí)踐、體育訓(xùn)練、勞動(dòng)教育和科普教育基地，發(fā)揮示范性綜合實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心、少年官、研學(xué)旅行基地、博物館、科技館等校外教育場所的作用，促進(jìn)校內(nèi)外教育相互補(bǔ)充。

根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮物價(jià)水平等因素，制定課后服務(wù)參與教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

各地人力資源社會(huì)保障部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)校開展課后服務(wù)的實(shí)際情況，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。對(duì)聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。將教師參加課后服務(wù)情況作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。學(xué)校對(duì)參與課后服務(wù)的教師可統(tǒng)籌安排實(shí)行“彈性上下班制”。

開展高效課堂教學(xué)研究，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制。

強(qiáng)化學(xué)校課程實(shí)施主體責(zé)任。

大力推動(dòng)幼兒園和小學(xué)開展入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，嚴(yán)格落實(shí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，積極推進(jìn)幼兒園與小學(xué)、小學(xué)與初中科學(xué)銜接。

嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師校外有償補(bǔ)課(含“一對(duì)一”、線上有償補(bǔ)課)，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹學(xué)生或者提供學(xué)生信息，組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課等行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。

進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。完善學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革。要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，完善考試方法和成績呈現(xiàn)方式。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。不得以考試成績或升學(xué)率片面評(píng)價(jià)學(xué)校、校長和教師，堅(jiān)決克服“唯升學(xué)”“唯分?jǐn)?shù)”的傾向。

明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)范圍，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。未通過審核的，要限期整改，整改不到位的，依法吊銷辦學(xué)許可證。

落實(shí)線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案轉(zhuǎn)審批要求，對(duì)已備案的按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP)。

按照“現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)”部署要求，指導(dǎo)各地做好登記工作。

學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作;上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

人力資源社會(huì)保障、體育、文化和旅游、科技等部門，要按照要求，分別制定相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，對(duì)職業(yè)技能、體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管。

建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從教人員需具備相應(yīng)教師資格證或相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。嚴(yán)禁聘請中小學(xué)在職教師、在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)禁高薪挖搶學(xué)校教師。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布，接受社會(huì)監(jiān)督。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，根據(jù)培訓(xùn)成本、社會(huì)需求等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示、接受監(jiān)督，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。

明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶最低余額、大額資金的具體金額。通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式。嚴(yán)肅查處泄露家長或?qū)W生個(gè)人信息、騷擾電話招生等違規(guī)行為。

線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20點(diǎn)30分；線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。

線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處作用，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巡查納入網(wǎng)格員日常工作。

各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。

不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。