【食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案】孫圩子鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

孫圩子鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1總則

1.1目的

為貫徹落實(shí)國家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的部署和要求，建立健全我縣應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，確保全縣學(xué)生的生命安全和身體健康，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條件》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《霍邱縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)對(duì)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

1.4事故分級(jí)

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。按照事故造成的死亡情況或可能造成的嚴(yán)重后果，將食品安全事故分四級(jí)，即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

1.4.1特別重大食品安全事故（I級(jí)）

    事故危害特別嚴(yán)重，發(fā)生跨省、市、縣食品安全事故，影響范圍超出本縣行政區(qū)域的；超出縣政府處置能力水平，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；縣人民政府認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。

    1.4.2重大食品安全事故（II級(jí)）

    事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的；造成傷害人數(shù)超過50人（含50人），或者出現(xiàn)死亡病例的；縣人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

1.4.3較大食品安全事故（III級(jí)）

   事故影響范圍超出1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，對(duì)學(xué)生飲食安全造成嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)超過30人（含30人），無死亡病例的；縣人民政府認(rèn)定的其他較重大食品安全事故。

   1.4.4一般食品安全事故（IV級(jí)）

   事故影響范圍在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域之內(nèi)，對(duì)學(xué)生飲食安全造成較大危害的；造成傷害人數(shù)超過10人（含10人），無死亡病例的；縣人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

1.4.5鑒于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃中出現(xiàn)的食品安全事故涉及中小學(xué)生生命健康安全，社會(huì)關(guān)注度較高，未達(dá)到一般食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的食品安全事故，均按照一般食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

1.5事故處置原則

1.5.1以人為本，減少危害。把保障學(xué)生健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

    1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

    1.5.3科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

1.5.4居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部

2.1.1成立

食品安全事故發(fā)生后，縣政府根據(jù)縣食品安全委員會(huì)的建議或事故處理的需要成立縣食品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)對(duì)全縣食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般情況下由縣政府分管副縣長兼任總指揮長，縣政府辦分管副主任、縣衛(wèi)生局局長、縣食品藥品監(jiān)管局局長、縣教育局局長擔(dān)任副總指揮長，縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部成員。

2.1.2組成

縣應(yīng)急指揮部成員單位主要由縣衛(wèi)生局（縣食安辦）、縣食品藥品監(jiān)管局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣畜牧局、縣水產(chǎn)局和縣保險(xiǎn)公司等部門組成。

2.1.3職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。

2.1.4 成員單位職責(zé)

縣食安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全事故調(diào)查處置及食品安全事故信息發(fā)布工作；

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對(duì)食物中毒的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法依法開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作，配合做好食物中毒原因調(diào)查和分析；

縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)學(xué)生食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作；

縣委宣傳部負(fù)責(zé)制訂新聞報(bào)道方案及對(duì)外宣傳口徑，組織、協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞報(bào)道，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作；

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)食品安全事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在食品安全事故和應(yīng)急處理等工作中失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處；

縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維持事故應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的治安秩序；

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理；

縣農(nóng)委負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

縣畜牧局負(fù)責(zé)畜禽安全養(yǎng)殖和動(dòng)物檢疫工作，參與流通領(lǐng)域食品安全事故的調(diào)查；

縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品安全養(yǎng)殖，參與流通領(lǐng)域食品安全事故的調(diào)查；

縣工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作；。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)的食品安全事故調(diào)查處理，參與流通領(lǐng)域食品安全事故的調(diào)查；

縣民政局負(fù)責(zé)食品安全事故的善后工作，做好社會(huì)捐助物品、資金的接收和發(fā)放工作；

縣保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

2.1.5辦公室

2.1.5.1組織

縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部辦公室）是指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣衛(wèi)生局?？h應(yīng)急指揮部成立后，縣應(yīng)急指揮部辦公室工作立即啟動(dòng)。主任由縣衛(wèi)生局局長兼任，副主任由縣食安辦、縣食品藥品監(jiān)管局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣畜牧局、縣水產(chǎn)局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

2.1.5.2職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向縣政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.1.6工作組織設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

2.1.6.1事故調(diào)查組

由縣衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同縣食品藥品監(jiān)管局、縣教育局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。

2.1.6.2危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

2.1.6.3醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

2.1.6.4檢測(cè)評(píng)估組

由縣衛(wèi)生局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

2.1.6.5維護(hù)穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.1.6.6新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，會(huì)同新聞辦、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

2.1.6.7專家組

指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

2.1.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣衛(wèi)生局及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.2地方應(yīng)急指揮部

食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全事故應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮部由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室。

3應(yīng)急保障

3.1信息保障

縣食安辦、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣教育局建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

3.2 醫(yī)療保障

衛(wèi)生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

3.3人員及技術(shù)保障

縣政府有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

3.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

3.5宣教培訓(xùn)

縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、從業(yè)人員及學(xué)校師生的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)管理人員、從業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)知識(shí)和技能，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，提高學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

全縣建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時(shí)研究分析農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報(bào)電話（0564-6081001）。

縣食安辦、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣農(nóng)委、縣畜牧局、縣水產(chǎn)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣商務(wù)局、縣教育局要建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善食品安全事故信息報(bào)告、信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，確定信息來源與程序，指定專門的部門和人員，配備必要的設(shè)備，保證食品安全事故信息和監(jiān)測(cè)信息的暢通。按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，并保障體系的有效運(yùn)行。

4.2 事故報(bào)告

4.2.1 事故信息來源

4.2.1.1學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）及托餐家庭（個(gè)人）報(bào)告的信息；

4.2.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

4.2.1.3食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

4.2.1.4經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

4.2.1.5經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息。

4.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限

4.2.2.1學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）及托餐家庭（個(gè)人）發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報(bào)告。

4.2.2.2接收食品安全事故病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

4.2.2.3食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

4.2.2.4有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)縣教育行政部門和衛(wèi)生行政部門。

4.2.2.5經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門和教育行政等部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣人民政府及上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門和教育行政等部門報(bào)告。

4.2.3 下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

接到食品安全事故報(bào)告后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即向縣人民政府及其衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門報(bào)告，報(bào)告時(shí)間不得超過2小時(shí)。

4.2.4報(bào)告內(nèi)容

學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）及托餐家庭（個(gè)人）、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、臨床癥狀、可疑食品和聯(lián)系方式等基本情況。

衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

任何單位或者個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告食品安全事故及其隱患信息，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位或個(gè)人。

任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

4.2.5初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因及初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能應(yīng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過、造成的人員危害等。

4.2.6階段報(bào)告

報(bào)告新發(fā)生的情況并對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

4.2.7總結(jié)報(bào)告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建立。

4.3 事故評(píng)估

4.3.1 由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。

4.3.2 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。高層次食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣級(jí)及其相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動(dòng)。

當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，縣人民政府應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援并及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，是否向國務(wù)院及有關(guān)部門、國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告由省人民政府視情況決定。

縣人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

5.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)急由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

5.1.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)由市較大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

5.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)由縣食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后，縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，全力以赴做好事故的應(yīng)急救援工作。

食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施后，縣政府立即組織指揮部成員單位迅速到位，啟動(dòng)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作并部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

5.2 應(yīng)急處置措施

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

5.2.1衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

5.2.2衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

5.2.3農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具、用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

5.2.4對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營和使用并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

5.2.5及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

5.3 檢測(cè)分析評(píng)估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

5.4.1.1級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.4.1.2級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.4.1.3響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

一是食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

二是現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

縣應(yīng)急指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)相應(yīng)的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后應(yīng)采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)相應(yīng)級(jí)別人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.5 信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由縣應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通告等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

6 后期處置

6.1善后處置

縣人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

6.2 獎(jiǎng)懲

6.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.2 責(zé)任追究

對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)和緩報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3 總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

7 附則

7.1本預(yù)案是我縣在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃中，出臺(tái)的食品安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府及縣食安辦、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣教育局備案。

7.2縣政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.3預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作制度，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

7.4本預(yù)案由縣食安辦負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案與法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不一致的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行?？h衛(wèi)生局、縣食安辦、縣食品藥品監(jiān)管局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣委宣傳部、縣公安局、縣農(nóng)委、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣畜牧局、縣水產(chǎn)局根據(jù)實(shí)施情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

7.5本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。