關于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知

關于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng) 房安全隱患排查整治工作的通知


各市住房城鄉(xiāng)建設局(城鄉(xiāng)建設局)、財政局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局、財政局：
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是鞏固 拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接關鍵之年。根據(jù)《住房和 城鄉(xiāng)建設部財政部民政部國家鄉(xiāng)村振興局關于做好農(nóng)村低收 入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》(建村〔2021〕 35 號)和《住房和城鄉(xiāng)建設部等11 部門關于印發(fā)農(nóng)房質量安全  提升工程專項推進方案的通知》(建村〔2022〕81 號)要求，安 徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳、安徽省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于2023 年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的
通知》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫 徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫 貧攻堅成果系列重要講話和考察安徽重要講話指示精神，聚焦“守 底線、抓發(fā)展、促振興”,持續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設 防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，堅決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題
返貧現(xiàn)象，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
二、 切實抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造
農(nóng)村低收入群體住房保障工作按照《安徽省農(nóng)村低收入群體 等重點對象住房安全保障工作實施方案》(建村〔2021〕37 號 )  要求，重點做好改造對象房屋動態(tài)監(jiān)測、房屋質量監(jiān)管、農(nóng)房品 質提升、檔案信息管理等工作。農(nóng)房抗震改造工作按照安徽省住 房和城鄉(xiāng)建設廳等部門印發(fā)的《關于做好農(nóng)房抗震改造工作的通 知》(建村函〔2023〕31號)要求，做好抗震設防7度及以上地 區(qū)農(nóng)村低收入群體房屋抗震改造工作。對于在7度及以上抗震設 防地區(qū)住房達不到當?shù)乜拐鹪O防要求的農(nóng)房，且農(nóng)戶符合改造對 象條件的，引導農(nóng)戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等方式實 施改造。農(nóng)房抗震改造對象認定、質量安全管理、信息錄入等按 照農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行，抗震改造后農(nóng)房要符合2023年1月印發(fā)的《安徽省農(nóng)房建設抗震技術規(guī)定(試行)》有關要求。
(一)補助對象及認定
農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對象是農(nóng)村低收入群體，包括 農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭(因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭)、農(nóng)村低保邊緣家庭和其 他脫貧戶(未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶)。
農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭由 民政部門認定；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件
的其他脫貧戶由鄉(xiāng)村振興會同有關部門認定。
經(jīng)各地摸底核實申報，2023 年全省農(nóng)村危房改造任務共計 5643戶，農(nóng)房抗震改造任務39戶(詳見附件)。上述農(nóng)村危房改
造和農(nóng)房抗震改造任務，應在2023年12月底前全部竣工。
(二)補助標準
農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋的，補助農(nóng) 戶不低于2萬元；修繕加固的，補助農(nóng)戶不低于0.6萬元。各地 要加強農(nóng)村危房改造補助資金統(tǒng)籌，可根據(jù)實際情況，進一步細 化農(nóng)村危房改造到戶補助標準，避免補助資金結余，提高補助資金撥付率和使用效益。農(nóng)房抗震改造中央補助資金戶均0.785萬元，各地可根據(jù)實際情況，進一步細化提高農(nóng)村抗震改造到戶補助標準。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造補助資金，原則上不能同時享 受。以前享受過農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災害轉危的， 可再次實施農(nóng)村危房改造。2016年以前實施的危房改造，且符合 現(xiàn)行農(nóng)房抗震改造條件，經(jīng)鑒定目前住房達不到當?shù)乜拐鹪O防要 求，農(nóng)戶有意愿進行抗震改造的，可實施農(nóng)房抗震改造。上述情 形，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級住房城鄉(xiāng)建設部門出具情況說明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。
(三)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造相關工作要求
1.健全動態(tài)監(jiān)測機制。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要加強同鄉(xiāng)村 振興、民政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握低收入群體信息，建立數(shù) 據(jù)共享機制。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”,規(guī) 范危房改造和抗震改造對象的審核審批。建立“農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 排查、縣級巡查”的常態(tài)化工作機制，動態(tài)掌握保障對象住房安 全狀況，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房要及時開展安全鑒定，將鑒
定為C、D 級的危房及時納入危房改造范圍。
2.加強質量安全管理。各地要進一步加強危房改造和抗震改 造過程管理，加強技術指導，確保符合質量安全要求。要建立農(nóng) 村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，組織技術人員加大 施工現(xiàn)場質量安全巡查和指導監(jiān)督，實行事前介入、事中監(jiān)管、 事后驗收，做到全面覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導做好 竣工驗收，確保農(nóng)村危房改造工程質量安全，改造后的房屋要同 步達到當?shù)乜拐鹪O防標準。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。
3.開展鄉(xiāng)村建設工匠技術培訓。各地要加強對鄉(xiāng)村建設工匠 培訓和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設帶頭工匠的培訓，并對改造后房屋 的日常維護與管理提供技術服務，提升農(nóng)房建設管理水平。各地 住房城鄉(xiāng)建設部門要對“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”進行摸底匯總，會 同當?shù)厝肆Y源社會保障部門，制定培訓計劃，組織開展培訓活 動。對培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠，住房城鄉(xiāng)建設部門應頒發(fā)培訓 合格證，及時將工匠培訓信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會公布培訓合格鄉(xiāng)村建設工匠名單，引導村民選擇培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠進行農(nóng)房建設。
4.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造及農(nóng)房抗震改造竣工后，應 及時組織驗收。驗收工作由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭組織，相 關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、 工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織復核。
5.提升農(nóng)房建設品質。推進設計下鄉(xiāng)，組織專業(yè)技術人員為 農(nóng)村建房提供技術服務。因地制宜推廣農(nóng)房標準設計圖集，向建 房村民免費提供農(nóng)房設計服務、技術咨詢和指導。在確保房屋基 本安全的前提下，以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標加強農(nóng)房設計， 提升農(nóng)房建設品質，完善農(nóng)房使用功能。有條件的地區(qū)要積極推 廣綠色建材應用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結合實 際配置水電廚衛(wèi)等生活設施，對有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。
6.加強檔案信息管理。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造計劃及 農(nóng)戶檔案信息要及時錄入信息系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)動態(tài) 維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好信息采集和錄入，縣級主管部 門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對， 及時掌握工作進展，確保信息真實、完整、準確、及時。農(nóng)房抗震改造檔案管理參照農(nóng)村危房改造“一戶一檔”臺賬管理。
7.加強資金使用管理。各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資 金管理相關規(guī)定，加強補助資金使用監(jiān)督管理。不得將補助資金 用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為，禁止將農(nóng)村危房改造補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。
8.不正之風和腐敗問題。積極開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和  腐敗問題專項整治是一項極其重要的工作，各級住建部門要精準   把握重點，積極配合，深入整治突出問題，著力糾治政策落實和  工作推進中的形式主義、官僚主義問題，堅決防止出現(xiàn)“三保障” 中住房安全保障管護不力問題，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果取得實效。
9.做好信訪處置工作。各地要牢固樹立為民辦實事，切實抓 好涉及危房改造和抗震改造信訪工作，千方百計解決人民群眾的  合理訴求，著力化解農(nóng)村危房改造領域信訪問題，最大力度化解 信訪矛盾。要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡” 等多種形式宣傳危房改造和抗震改造政策， 自覺接受群眾監(jiān)督，努力提升群眾滿意度。
三、 深入推進農(nóng)房安全隱患排查整治
1.定期做好農(nóng)房安全隱患排查工作。各地要以用作經(jīng)營的農(nóng) 村自建房為重點，深入推進農(nóng)村房屋安全隱患整治。要結合日常 工作，組織對農(nóng)村自建房開展定期和不定期排查，建立“農(nóng)戶日 常自查、鎮(zhèn)村定期排查、縣級隨機抽查、省市監(jiān)督檢查”的動態(tài) 監(jiān)測管理體系。對水災、臺風、泥石流、地震等自然災害受損房 屋要及時組織開展安全隱患排查。要堅持全面排查和重點治理相結合，對于存在重大結構安全隱患的要抓緊鑒定，分級分類制定科學合理的處置措施，堅決防止隱患變事故。
2.全面完成農(nóng)房排查隱患整改工作。進一步明確整治標準， 有條件的引導產(chǎn)權人、使用人通過工程措施消除安全隱患。緊盯 安全隱患較大的農(nóng)村經(jīng)營性自建房，做到未采取工程措施徹底消 除安全隱患堅決不允許開業(yè)，放棄經(jīng)營的納入一般農(nóng)村房屋安全 隱患整治，其他存量危房采取持續(xù)管控措施，堅決做到“危房不 住人”。2023年10月底前，分類采取拆除重建、維修加固等工程 措施開展整治，徹底消除安全隱患。同時，及時消除農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺中農(nóng)房隱患信息。
3.及時報送整改報告。12月底前，各市住房城鄉(xiāng)建設部門要將農(nóng)房隱患排查整治工作完成情況報告報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。
四、 強化保障措施
1.落實部門職責。農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障 工作實行省負總責，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層抓落實的 責任機制，中央統(tǒng)籌指導。相關部門要各司其職，加強政策引導， 形成協(xié)同推進工作合力。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責統(tǒng)籌推進并具 體實施農(nóng)村危房改造工作；財政部門負責安排農(nóng)村危房改造補助 資金，加強資金使用監(jiān)管；民政、鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)職責分工認定補助對象。
2.加強信息共享。各地各部門要合理安排工作計劃，積極推 進工程實施，統(tǒng)籌做好項目、資金、人力調(diào)配，對鄉(xiāng)村振興重點 幫扶縣予以傾斜支持。要充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強部門協(xié)作和信息共享，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時給予妥善幫扶，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。
3.拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補助、社會幫扶 等多元化資金籌措機制。地方各級財政要加強資金保障，做好農(nóng) 村低收入群體等重點對象住房安全保障工作。積極開展農(nóng)村住房 保險試點工作，減輕自然災害等原因對農(nóng)戶住房和生活的影響。 加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機構向獲得 危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財政貼息等政策支持。
4.加強實施進度調(diào)度。各地要加大農(nóng)村危房改造工作推進力 度，按照時間節(jié)點要求，認真組織實施。以上工作實行進度“月 報制”,每月25日前，報送當月農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實施進度。        

                                                        安徽省財政廳
                                                         2023年3月21日

安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳安徽省財政廳《關于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》.docx