王寨鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)脫貧補助項目實施說明

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持條件

堅持主導與特色相結(jié)合、整體帶動、發(fā)展壯大原則，優(yōu)選一批有意愿、有帶頭脫貧能力、運作正常、產(chǎn)業(yè)基礎及經(jīng)營效益較好、財務管理規(guī)范，能常年帶動30戶以上建檔立卡貧困戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧。發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動比例不低于70%。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動模式

采取龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+貧困戶、龍頭企業(yè)(合作社) + 園區(qū)（基地）+貧困戶、龍頭企業(yè)+貧困戶、合作社+貧困戶、家庭農(nóng)場+貧困戶等模式，著力探索創(chuàng)新不同方式幫助貧困戶獲得穩(wěn)定收益。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶貧困戶，根據(jù)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展條件，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和需要，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資金幫扶、訂單種養(yǎng)、協(xié)議（保價）收購、技能培訓、勞務用工等多種方式，多渠道、多形式帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧。使貧困戶流轉(zhuǎn)土地得租金、基地打工得薪金、委托經(jīng)營得酬金、訂單生產(chǎn)得現(xiàn)金、財政配股得股金，形成多種形式的貧困戶脫貧致富模式。

三、資本金扶持政策

對與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作經(jīng)營發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶，按每個建檔立卡貧困戶年補助8000-10000元的標準，作為行政村資本金與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行合作經(jīng)營，行政村與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、貧困戶分別簽訂協(xié)議，合作經(jīng)營期限為3年，明確合作內(nèi)容及貧困戶、行政村收益分成，每年分成1次，確保貧困戶每年分成利潤不低于資本金的6%。協(xié)議期滿，資本金屬行政村集體所有，轉(zhuǎn)為股金，重新簽訂合作協(xié)議，收益繼續(xù)用于扶貧工作。

四、扶持資金審批程序

（一）申請。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向行政村提出書面申請，附營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復印件、與行政村簽訂的幫扶合作協(xié)議書等，經(jīng)行政村兩委研究，公示無異議后編制項目書（附帶動貧困戶名單及戶主身份證復印件），上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）審查審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對行政村項目審查，將項目申報文件及文本報縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程領導小組審批。

五、具體要求

（一）建立督查機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府定期對行政村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行督查，督查貧困戶收益及特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況、協(xié)議執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。對整改不力或拒不整改的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入誠信黑名單，收回政府扶持資金，3年內(nèi)不予產(chǎn)業(yè)政策扶持。對行政村疏于日常管理，導致新型經(jīng)營主體、貧困戶相關權(quán)利受到損害，將追究相關責任人的責任。

（二）加強資金監(jiān)管。縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程領導小組組織相關部門采取抽查、重點檢查等多種形式，對幫扶資金的撥付、使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀違法行為發(fā)生，確保幫扶資金安全、合規(guī)、有效使用。對弄虛作假騙取扶持資金，如數(shù)追回其騙取的資金和各項補助，并報紀檢監(jiān)察部門，追究有關責任單位及相關人員的責任。

蕭縣財政專項扶貧資金項目幫扶協(xié)議

甲方（行政村）： 

乙方（新型經(jīng)營主體）： 

根據(jù)蕭縣2017年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧實施方案，進一步落實脫貧攻堅任務，順利實施

項目，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方權(quán)利與義務 

（一）甲方使用蕭縣特色種養(yǎng)業(yè)專項扶貧資金（大寫 ）元作為資本金投給乙方使用，分紅帶動甲方 戶貧困戶。 

（二）甲方及時向乙方提供受益貧困戶名單和一卡通賬號，并督促乙方按時將固定分紅打卡到戶。 

（三）監(jiān)督乙方安全使用資金，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。如發(fā)現(xiàn)乙方改變資金用途，有權(quán)收回資金。

（四）合同期滿后，可自主選擇資本金投向，收益繼續(xù)用于扶貧工作。

二、乙方權(quán)利與義務 

（一）利用蕭縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧專項資金發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，按照不低于本金6%的標準，每年固定分紅 元，確保每年8月31日前按照甲方提供的貧困戶名單及一卡通賬號，將固定分紅打卡到戶。

（二）優(yōu)先安排有勞動能力的貧困戶務工，讓貧困戶獲得工資性收入。 

（三）自主經(jīng)營、自負盈虧，自覺接受甲方的質(zhì)詢、監(jiān)督。合同期滿后向甲方返還資本金，甲方如需繼續(xù)作為資本金投入分紅，同等條件下乙方優(yōu)先續(xù)簽合同。 

三、其他事項 

本合同甲、乙雙方接受鎮(zhèn)黨委、政府及上級部門監(jiān)督、監(jiān)管。

本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商處理，或按國家法律、法規(guī)有關規(guī)定執(zhí)行。 

本協(xié)議一式四份，縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧開發(fā)領導小組、鎮(zhèn)政府、甲方、乙方各一份。

甲方（負責人簽字、加蓋公章）：

聯(lián)系電話：

乙方（負責人簽字、加蓋公章）：

聯(lián)系電話：

     協(xié)議簽訂日期：  2017 年   月   日