【實(shí)施方案】安徽省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案（試行）

第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)應(yīng)急事件，建立健全應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃突發(fā)事件應(yīng)急處理，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的有效實(shí)施，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）和《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》（全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦〔2012〕1號(hào)）等及相關(guān)的法律法規(guī)制定。

第三條本預(yù)案所稱(chēng)應(yīng)急，主要是指營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中發(fā)生的食品安全事件以及其它突發(fā)公共事件。

第四條本預(yù)案適用于安徽省實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

第二章應(yīng)急處置

第五條試點(diǎn)市、縣（區(qū)）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦要從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施，從領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)建設(shè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，增強(qiáng)防范應(yīng)急事件的能力，提高處置應(yīng)急事件的水平。

第六條快速反應(yīng)，靠前指揮。試點(diǎn)市、縣（區(qū)）教育行政部門(mén)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦要建立應(yīng)急事件的快速反應(yīng)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)本地營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中應(yīng)急事件的處置工作。一旦發(fā)生重大應(yīng)急事件，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即核實(shí)情況，迅速開(kāi)展工作，妥善應(yīng)對(duì)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。

第七條屬地管理，守土有責(zé)。應(yīng)急事件的處置堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)管理的原則。各試點(diǎn)市、縣（區(qū)）教育行政部門(mén)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨委、政府和省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦。

第八條預(yù)防為主，及早處置。要立足于防范，抓早、抓小，抓苗頭，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把問(wèn)題解決在基層，把不良影響控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。完善食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。

第九條完善機(jī)制，應(yīng)急演練。試點(diǎn)市、縣（區(qū))學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦和實(shí)施學(xué)校要逐級(jí)逐校制訂詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案和具體實(shí)施細(xì)則，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化事故信息報(bào)告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體工作方案，并定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提高防范和處理營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件的能力。

第十條系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)。應(yīng)急事件發(fā)生后，試點(diǎn)市、縣（區(qū)）各成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成各級(jí)各部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置應(yīng)急事件的工作格局。同時(shí)，堅(jiān)持客觀(guān)、公正、公開(kāi)的方針，認(rèn)真調(diào)查和核實(shí)事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理事件的性質(zhì)，深刻剖析事件發(fā)生的原因，積極采取科學(xué)有效措施，妥善處理事件的善后工作。

第十一條以人為本，生命至上。在處置應(yīng)急事件過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，始終把保護(hù)師生健康身體和生命安全放在第一位，積極采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行處置，對(duì)危重病人要迅速組織救治。

1. 應(yīng)急響應(yīng)

第十二條根據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》，我省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全事故共分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。食品安全事故等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（一）特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）。出現(xiàn)死亡病例；造成中小學(xué)生生命健康安全；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故特別嚴(yán)重的；省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全事故。

（二）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）。造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成嚴(yán)重?fù)p害中小學(xué)生健康的；1起食物中毒事件中毒人數(shù)超過(guò)100人以上，未出現(xiàn)死亡病例的；省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。

（三）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）。造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成較嚴(yán)重?fù)p害中小學(xué)生健康的；1起食物中毒事件中毒人數(shù)超過(guò)10人，低于100人，且未出現(xiàn)死亡病例的；市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦級(jí)認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。

（四）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成較嚴(yán)重?fù)p害中小學(xué)生健康的；1起食物中毒事件中毒人數(shù)在10人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。

第十三條分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

試點(diǎn)市、縣人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（一）特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）。由省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦及時(shí)報(bào)省人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，全力以赴做好事故的應(yīng)急救援和處置工作。處置情況隨時(shí)報(bào)全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦。

（二）重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）。由省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦組織實(shí)施。省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦成員單位迅速到位，會(huì)同市、縣級(jí)人民政府迅速開(kāi)展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作，部署市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（三）較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）。由市級(jí)人民政府組織實(shí)施，省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置。較大食品安全事故發(fā)生地縣人民政府及有關(guān)部門(mén)在市人民政府統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

（四）一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）。由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置。縣人民政府根據(jù)衛(wèi)生行政部門(mén)的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)一般食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。處置情況隨時(shí)報(bào)省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦。

第四章信息報(bào)告

第十四條明確應(yīng)急事件報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人。各試點(diǎn)市、縣（區(qū))學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦和實(shí)施學(xué)校為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件的責(zé)任報(bào)告單位，應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)人員為責(zé)任報(bào)告人。

第十五條實(shí)行報(bào)告制度。嚴(yán)格報(bào)告時(shí)限及程序，規(guī)范應(yīng)急事件報(bào)告內(nèi)容。

（一）初次報(bào)告。試點(diǎn)學(xué)校發(fā)生應(yīng)急事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)），向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦及衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初次報(bào)告?？h級(jí)教育行政部門(mén)接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告市級(jí)教育行政部門(mén)、同級(jí)政府和省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦。特別重大（Ⅰ級(jí)）或者重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)食品安全事故需立即報(bào)告省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦。

報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)、造成影響的范圍、事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。

（二）進(jìn)程報(bào)告。應(yīng)急事件處置過(guò)程中，縣級(jí)教育行政部門(mén)主動(dòng)報(bào)告市級(jí)教育行政部門(mén)和省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，實(shí)行日?qǐng)?bào)制。特別重大（Ⅰ級(jí)）或者重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)食品安全事故需要及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展變化情況，實(shí)行隨報(bào)制。

報(bào)告內(nèi)容包括事件控制情況、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

（三）結(jié)案報(bào)告。事件結(jié)束一周內(nèi)，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門(mén)和省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦。

報(bào)告內(nèi)容包括事件處理結(jié)果、整改情況、有關(guān)人員責(zé)任追究情況等。

第十六條信息發(fā)布。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件的信息經(jīng)省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦或當(dāng)?shù)卣跈?quán)，由縣級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦向社會(huì)發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面。

第五章附則

第十七條本預(yù)案由省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。