義務(wù)階段學(xué)校財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督辦法

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》以及新修訂的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)義務(wù)教育階段學(xué)校是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施義務(wù)教育的全日制公辦和民辦小學(xué)、初中學(xué)校，包括特殊教育學(xué)校和一貫制學(xué)校的義務(wù)教育階段小學(xué)和初中部分（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中小學(xué)?！保?/span>

第三條 中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是指保證中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)中的商品和服務(wù)支出。

第四條 中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的基本原則：統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；專(zhuān)款專(zhuān)用，厲行節(jié)約；規(guī)范管理，提高效益。

第五條 中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“以縣為主”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理體制?？h教育行政部門(mén)和中小學(xué)校在公用經(jīng)費(fèi)使用管理中負(fù)有主體責(zé)任。公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。

第二章   預(yù)算管理

第六條 中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)主要是根據(jù)國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策和城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，按照生均公用經(jīng)費(fèi)和在校學(xué)生人數(shù)由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、足額安排的資金；國(guó)家對(duì)城市接收農(nóng)民工子女較多學(xué)校的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金等。

第七條 中小學(xué)校預(yù)算按照黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策，根據(jù)事業(yè)發(fā)展及財(cái)力，堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，正確處理好需要和可能的關(guān)系，不得編制赤字預(yù)算。

第八條 中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)遵循“綜合預(yù)算、定額保障、分校核算、績(jī)效考評(píng)”的原則，納入學(xué)校部門(mén)綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排，教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬中心學(xué)校統(tǒng)一編制。

第九條 縣財(cái)政、教育部門(mén)根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，科學(xué)分配中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。

第十條 中小學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書(shū)資料等，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》要求，符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第三章  支出管理

第十一條 中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、資料印刷、取暖、交通差旅、郵電通訊、儀器設(shè)備及圖書(shū)資料購(gòu)置，房屋建筑和構(gòu)筑物、儀器設(shè)備及信息化設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

第十二條 中小學(xué)校要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。各項(xiàng)資金必須按序時(shí)進(jìn)度、支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算用途規(guī)范使用，任何學(xué)校和個(gè)人都不得任意突破預(yù)算指標(biāo)或改變資金用途。

1．教師培訓(xùn)費(fèi)按照中小學(xué)校年度日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排，用于教師按照中小學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)的開(kāi)支。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或借培訓(xùn)之名進(jìn)行旅游等開(kāi)支的任何費(fèi)用，一律不得報(bào)銷(xiāo)。

2．規(guī)范公務(wù)出差行為，嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁公款旅游。

3．嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中不得突破。

4．建立公務(wù)招待用餐相關(guān)制度，嚴(yán)格按招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及開(kāi)支范圍執(zhí)行，從嚴(yán)從緊控制招待費(fèi)支出。

第十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，細(xì)化支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批、實(shí)物管理等程序，實(shí)行物品采購(gòu)并登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，明確管理責(zé)任，提高資金使用效益。

第十四條 中小學(xué)校會(huì)計(jì)科目按照《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《中小學(xué)校事業(yè)支出明細(xì)表）規(guī)范設(shè)置，支出按現(xiàn)行政府收支分類(lèi)科目核算，準(zhǔn)確反映學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第十五條 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因國(guó)家政策調(diào)整變化和人力不可抗拒等客觀因素，確需調(diào)整預(yù)算的，由中小學(xué)校按規(guī)定程序報(bào)縣教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督檢查

第十六條 中小學(xué)校建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，定期公布公用經(jīng)費(fèi)使用及財(cái)務(wù)收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督。同時(shí)定期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況分析，確保學(xué)校教育教學(xué)的順利完成。

第十七條 中小學(xué)校加強(qiáng)在校生學(xué)籍管理，按時(shí)填報(bào)在校生學(xué)生學(xué)籍，保證在校生與學(xué)籍一致?？h教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校學(xué)生數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕出現(xiàn)“雙重學(xué)籍”、“在籍不在校”、“在校不在籍”等情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

第十八條 縣教育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，按照義務(wù)教育管理“以縣為主”的要求，進(jìn)一步完善中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出的審核管理，確保經(jīng)費(fèi)支出安全、規(guī)范和有效。

第十九條 中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以縣為單位，定期或不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)騙取、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金，或因管理不善給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，視情節(jié)輕重，按有關(guān)法律法規(guī)查處。

第五章  附則

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。各中小學(xué)?？筛鶕?jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本縣公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、民辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出核算要求參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由縣財(cái)政局、縣教育局負(fù)責(zé)解釋。