【政策文件】關于印發(fā)《蕭縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃企業(yè)供餐管理辦法（試行）》的通知

蕭縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

供餐企業(yè)管理辦法（試行）

一、建立企業(yè)供餐準入機制

1、結合學校實際，制定義務教育學生營養(yǎng)改善計劃企業(yè)供餐（簡稱“計劃”）基本條件和評審辦法，形成輪流更替和優(yōu)勝劣汰機制。根據(jù)情況，每學期至少進行一次評估審定，并向社會公布評審結果。

2、對預進入“計劃”的供餐企業(yè)，組織有關職能部門，先期進行嚴格的資格（資質）審查，通過篩選，最終確定供餐推薦名單，指導學校做好選擇。

3、采取企業(yè)供餐模式的學校，要將食品衛(wèi)生安全保障作為確定供餐模式的首要條件，要在縣級確定的推薦名單中選擇優(yōu)秀企業(yè)。

4、采取企業(yè)供餐模式的學校，每學期要組織家長、學生和教師代表，對供餐企業(yè)者進行兩次測評，測評結果上報縣學生營養(yǎng)辦備案。

5.未經(jīng)資格（資質）審查、不在縣級企業(yè)供餐推薦名單之列的企業(yè)嚴禁從事“計劃”的供餐業(yè)務。

二、建立企業(yè)供餐退出機制

企業(yè)供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學校要及時上報縣學生營養(yǎng)辦，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。

1、供餐企業(yè)簽約人無故更換的。

2、出現(xiàn)違反供餐合同（協(xié)議）的行為，包括嚴重降低供餐質量標準、隨意變更供餐食譜、供餐期間缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。

3、供餐期間發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故者，包括已進入名單但尚未實施供餐的企業(yè)。

4、供餐期間克扣、延時、減量、拒絕供餐或服務態(tài)度惡劣、有打罵（體罰）學生等行為，情節(jié)較為嚴重者。

5、在協(xié)議供餐時間內連續(xù)停止供餐三天以上者，或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。

6、在學校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

縣學生營養(yǎng)辦組織相關部門，針對原料供應、加工操作、包裝貯存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個環(huán)節(jié)，制定和落實具體的監(jiān)管措施。要定期對納入“計劃”的食品及原輔材料供應企業(yè)、供應商和供餐企業(yè)、依法進行食品衛(wèi)生專項檢查。明確專人負責，加大抽檢力度，及時查處校餐生產、加工、配送過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。

縣學生營養(yǎng)辦和學校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應急機制，制定詳細的應急預案，明確突發(fā)情況下的應急措施，細化人員救治、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。

縣學生營養(yǎng)辦，在組織食品安全培訓活動期間，可將涉及“計劃”的食品供應商、供餐企業(yè)等一并納入培訓計劃，通過學習指導，提高供餐食品供應方對學校食品安全管理工作重要性的認識。

三、監(jiān)督檢查和責任追究

1、有關部門要按照職責分工，實行定期巡查、經(jīng)常自查，一級抓一級，層層抓落實。

2、監(jiān)督檢查重點

（1）相關職能部門是否嚴格履行工作職責，管理責任是否到位。

（2）從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關培訓。

（3）食品配送服務和大宗食品及原輔材料是否公開招投標，招投標程序是否合法合規(guī)。

（4）食品采購、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關法規(guī)和標準。

（5）對供餐企業(yè)、原輔料供應者、農產品種養(yǎng)殖和經(jīng)營戶是否實行嚴格的資格準入和退出制度，相關手續(xù)和制度是否健全。

（6）學校選定的供餐模式是否科學，供餐食品是否有營養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實行“計劃”后學生的身體素質是否有明顯提高。

（7）國家補助資金是否及時足額落實到學校或供餐單位和個人，是否足額用于為學生提供食品，有無虛報冒領、套取、截留、挪用、克扣專項資金現(xiàn)象。

（8）各項規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。

（9）“計劃”實施過程中出現(xiàn)的問題是否整改，重大食品衛(wèi)生安全事故是否及時有效處理，相關單位和人員責任是否追究到位。

3、監(jiān)督檢查方式

采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、內部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

（1）加強行政監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責，確保“計劃”實施公開透明、廉潔運作，預防腐敗。教育督導部門要把“計劃”實施情況作為重要工作定期督導。食品藥品監(jiān)管部門要把“計劃”覆蓋的試點學校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點場所，制定和落實具體的監(jiān)管措施。

（2）重視輿論監(jiān)督。各地應充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準確、深入宣傳“計劃”，總結推廣正面典型，曝光反面典型，及時改進工作，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進“計劃”實施的良好氛圍。

（3）發(fā)動群眾監(jiān)督。試點學校應成立家長、學生、教師代表和社會各界代表共同參加的“計劃”實施監(jiān)督小組，設置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

（4）專業(yè)機構監(jiān)督。根據(jù)工作需要聘請有資質的中介機構進行檢查或審計；一些專業(yè)技術性很強的工作，可委托符合資質的專業(yè)機構進行監(jiān)督檢查。

四、處理與責任追究

對“計劃”實施過程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國家有關法律法規(guī)進行處罰；造成嚴重不良后果的，追究相關人員責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。

有下列情形之一的，追究有關責任單位和責任人員的行政責任：

1、專項資金的使用范圍及開支標準不符合要求；無故拒撥、滯撥專項資金；因管理不善，造成資金損失、浪費的。

2、學校食品生產經(jīng)營單位未建立食品安全管理辦法的，管理措施不落實的，發(fā)生食品安全事故的。

3、學校食品監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來嚴重后果的。

4、對學校食品安全舉報、投訴未及時處理，造成嚴重后果的。

5、在行政許可、認證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，失職、瀆職、以權謀私、徇私枉法的。

6、發(fā)生學校食品安全事故，對事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告的。

7、發(fā)生學校食品安全事故，未積極有效地開展事故救援和調查處理的。

8、拒絕、阻礙、拖延接受學校重大食品安全事故調查組調查或拒絕、阻礙、拖延提供事故有關情況和資料的。

9、對學校重大食品安全事故調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的。

10、未按規(guī)定完成上級政府、部門交辦的工作，給學校食品安全工作帶來嚴重后果的。

11、對供餐企業(yè)違反食品衛(wèi)生安全有關法律法規(guī)、不履行法定責任和義務的，一律停止供餐經(jīng)營資格。造成嚴重后果的，依法嚴肅處理。