《蕭縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

目　　錄

 

1    總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2    組織指揮體系

2.1  指揮部組成及職責(zé)

2.2  指揮部辦公室及職責(zé)

2.3  成員單位組成及職責(zé)

2.4  工作組構(gòu)成及職責(zé)

2.5  專家組

3   應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  避難場所準(zhǔn)備

3.2  物資準(zhǔn)備

3.3  隊伍準(zhǔn)備

3.4  宣傳、培訓(xùn)與演練

3.5  社會動員

4   預(yù)警級別與發(fā)布

4.1  預(yù)警級別

4.2  預(yù)警發(fā)布

4.3  預(yù)警響應(yīng)

5   災(zāi)情報告和評估

5.1  災(zāi)情報告責(zé)任和評估單位

5.2  災(zāi)情報告時限要求

5.3  災(zāi)情報告和總結(jié)評估

6   應(yīng)急響應(yīng)

6.1  Ⅰ級響應(yīng)

6.2  Ⅱ級響應(yīng)

6.3  Ⅲ級響應(yīng)

6.4  Ⅳ級響應(yīng)

6.5  啟動條件調(diào)整

7   信息發(fā)布

8   災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1  善后處置

8.2  社會援助

8.3  調(diào)查與評估

8.4  恢復(fù)重建

9   應(yīng)急保障

9.1  人員保障

9.2  財力保障

9.3  物資保障

9.4  基本生活保障

9.5  交通運(yùn)輸保障

9.6  通訊保障

10  表彰獎勵與責(zé)任追究

10.1  表彰獎勵

10.2  責(zé)任追究

11   附則

11.1  預(yù)案管理

11.2  預(yù)案解釋

11.3  預(yù)案實(shí)施

 

 

 

 

 

  1  總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《宿州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作，以及相鄰縣發(fā)生的，對我縣造成或者可能造成影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等引起的自然災(zāi)害。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

 （2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。各級政府第一時間作出反應(yīng)，對災(zāi)情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

 （3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對，確保災(zāi)害應(yīng)急救援工作有力有序有效展開。

（4）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。各級政府按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。

2  組織指揮體系

2.1  指揮部組成及職責(zé)

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府設(shè)立蕭縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（臨時，以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。指揮長由縣政府分管應(yīng)急工作的副縣長擔(dān)任（另有規(guī)定的除外），副指揮長由縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣應(yīng)急局局長擔(dān)任。

縣應(yīng)急指揮部成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣教育體育局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣供電公司。

縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，貫徹落實(shí)縣委、縣政府的有關(guān)指示；及時向縣委、縣政府報告災(zāi)情和應(yīng)對處置工作情況，并視情請求有關(guān)部門和駐蕭解放軍、武警部隊給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止；承擔(dān)縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2  指揮部辦公室及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。

縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；建議低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)提請縣政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

2.3  成員單位組成及職責(zé)

（1）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行會商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍。

（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織縣內(nèi)主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

（3）縣發(fā)展和改革委員會：積極爭取國家災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促各地開展災(zāi)區(qū)價格監(jiān)測，保障災(zāi)后市場價格基本穩(wěn)定。

（4）縣教育體育局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識宣傳教育，指導(dǎo)各級各類學(xué)校根據(jù)避險需要，適時調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促各地做好中小學(xué)校危房除險加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序；

（5）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)應(yīng)對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

（6）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序；及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，視情況實(shí)行交通管制；在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

（7）縣民政局：協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對老年公寓、福利院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

（8）縣財政局：配合有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行核查、評估和上報；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級財政、應(yīng)急部門申請救助補(bǔ)助資金。

（9）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（10）縣林業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)查核、評估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

（11）縣城市管理局：負(fù)責(zé)保障城市供熱、供水等市政設(shè)施正常運(yùn)行；做好城市道路積雪清除工作，組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

（12）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)各地保障縣區(qū)供氣設(shè)施正常運(yùn)行，組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

（13）縣交通運(yùn)輸局：及時組織協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導(dǎo)國市道路沿線政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告高速公路和國市干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；向高速公路和省市干道上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助地方政府及有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作。

（14）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會同應(yīng)急管理部門核查、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（15）縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（16）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

（17）縣文化和旅游局：會同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。

（18）縣衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病、傳染病、食源性疾病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（19）縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項(xiàng)價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關(guān)部門做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。

（20）縣人武部：在收到縣應(yīng)急指揮部請求后，按規(guī)定啟用兵力，組織所屬部隊、民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（21）縣武警中隊：在收到縣級以上地方黨委政府用兵需求后，按相關(guān)規(guī)定組織指揮武警官兵參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

（22）縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T做好遇險群眾救助。

（23）縣氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息；及時向縣應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

（24）縣供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對縣內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù)，及時組織專業(yè)人員對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電需求。

2.4  工作組構(gòu)成及職責(zé)

啟動本預(yù)案Ⅱ級及以上響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部立即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。

（1）綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委宣傳部、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣氣象局為成員單位）。

（2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣城市管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康委員會、受災(zāi)地政府為成員單位）。

各級政府要組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，應(yīng)急管理等部門要及時協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時利用學(xué)校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，各級政府和有關(guān)部門要適時開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負(fù)責(zé)全縣國、省、縣干線公路、鐵路的除雪鏟冰，保障客貨運(yùn)輸工作；統(tǒng)計鐵路及高速公路和國省縣道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為鐵路及高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運(yùn)營。必要時協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為鐵路及公路滯留人員提供食物、飲水等保障（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人武部、縣武警中隊為成員單位）。

（4）煤電油氣保障組：負(fù)責(zé)煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作（縣發(fā)展改革委員會牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣供電公司為成員單位）。

（5）市場保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局為成員單位）。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作（縣衛(wèi)生健康委員會牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局為成員單位）。

2.5  專家組

縣應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  避難場所準(zhǔn)備

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確定應(yīng)急避難場所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移。

3.2  物資準(zhǔn)備

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲備制度。

3.3  隊伍準(zhǔn)備

縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。各級有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。

3.4  宣傳、培訓(xùn)與演練

政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。教育體育部門應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險救助能力。

縣及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.5  社會動員

受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）、村民組等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災(zāi)救援工作。

必要時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4  預(yù)警級別與發(fā)布

4.1  預(yù)警級別

按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

    4.1.1 Ⅳ級預(yù)警

    全縣行政區(qū)域1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃，并預(yù)計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

    4.1.2  Ⅲ級預(yù)警

   全縣行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過10厘米或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

4.1.3  Ⅱ級預(yù)警

    全縣行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過20厘米或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計未來48小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

    4.1.4   Ⅰ級預(yù)警

    已啟動Ⅱ級預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計未來72小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達(dá)到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

4.2  預(yù)警發(fā)布

縣氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣供電公司等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)，全縣各鐵路及高速公路運(yùn)營管理單位，應(yīng)及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

4.3  預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級情況，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對危房進(jìn)行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口、地下空間入口等進(jìn)行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。

（3）交通運(yùn)輸方面：針對天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏散等工作。

（4）生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場所以及露天設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲備并制定保供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

5  災(zāi)情報告和評估

5.1  災(zāi)情報告責(zé)任和評估單位

各級政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報告的責(zé)任單位，各級應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、衛(wèi)生健康、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、城管、市場監(jiān)管、文化和旅游、氣象、供電等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報縣應(yīng)急指揮部。

5.2  災(zāi)情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級政府有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，報本級相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級政府和上一級應(yīng)急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

5.3  災(zāi)情報告和總結(jié)評估

救災(zāi)工作結(jié)束后，各級政府要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時向上一級政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告。災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。

6  應(yīng)急響應(yīng)

按低溫雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四級。

6.1  Ⅰ級響應(yīng)

6.1.1  啟動條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)1/2的鐵路及高速公路和國省縣干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員6000人以上；

（2）死亡或可能死亡20人以上；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置6000人以上；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或150戶以上；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注。

6.1.2  啟動程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，報縣長決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報告。

6.1.3  響應(yīng)行動

（1）縣應(yīng)急指揮部及時向縣委、縣政府報告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，必要時向市政府及有關(guān)部門報告，請求支持。

（2）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作?？h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（4）縣應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。

（5）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接報縣應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。

（6）必要時，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐蕭解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

6.1.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣應(yīng)急指揮部向縣長提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，由縣長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

6.2  Ⅱ級響應(yīng)

6.2.1  啟動條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)1/3的鐵路及高速公路和國省縣干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上、6000人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上，20人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上，6000人以下；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶以上，300間或150戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注。

6.2.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，應(yīng)急指揮部指揮長（分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。

6.2.3  響應(yīng)行動

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

（1）縣應(yīng)急指揮部及時向縣委、縣政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會議，對災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

（2）縣應(yīng)急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責(zé)分工迅速開展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應(yīng)急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

（5）必要時，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐蕭解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

6.2.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。

6.3  Ⅲ級響應(yīng)

6.3.1  啟動條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)1/5的鐵路及高速公路和國省縣干道交通中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上、2000人以下；

（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助1000人以上，3000人以下；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間或25戶以上，100間或50戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。

6.3.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。

6.3.3  響應(yīng)行動

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

（2）縣應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的鐵路及高速公路和國省縣道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

（5）必要時，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐蕭解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

6.3.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副指揮長（縣應(yīng)急局局長）宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。

6.4  Ⅳ級響應(yīng)

6.4.1  啟動條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（1）縣境內(nèi)的鐵路及高速公路和國省縣道發(fā)生交通受阻或中斷2小時以上，公路、鐵路、車站發(fā)生滯留人員500人以上、1000人以下；

（2）死亡或可能死亡2人以上，5人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助400人以上，1000人以下；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋25間或15戶以上，50間或25戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源。

6.4.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。

6.4.3  響應(yīng)行動

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。

（2）縣有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作。

（3）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報縣應(yīng)急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

6.4.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）宣布終止Ⅳ級響應(yīng)。

6.5  啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動縣級冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

7  信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持及時、準(zhǔn)確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。

（1）縣委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

    （2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。

8  災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1  善后處置

（1）縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。保險監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好災(zāi)害損失的理賠工作。

（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2  社會援助

依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會和其它慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。

8.3  調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，縣應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評估，形成總結(jié)評估報告報縣應(yīng)急指揮部。報告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報、搶險救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門應(yīng)及時將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。

8.4  恢復(fù)重建

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。

（2）全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣政府有關(guān)部門積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極向上級部門爭取資金，及時下?lián)転?zāi)區(qū)。

9  應(yīng)急保障措施

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

9.1  人員保障

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本部門、本地區(qū)特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補(bǔ)充作用。為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

9.2  財力保障

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或有關(guān)部門提出申請，上級財政按規(guī)定給予補(bǔ)助，縣財政局視情況積極爭取中央財政支持，并會同縣應(yīng)急局等主管部門及時下?lián)芫葹?zāi)資金。

對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的救助措施，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

    9.3  物資保障

應(yīng)急管理部門要制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并會同發(fā)展改革部門落實(shí)儲備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

交通部門、城管部門及鐵路、高速公路運(yùn)營管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。

發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備管理。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

9.4  基本生活保障

應(yīng)急管理部門應(yīng)會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5  交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

9.6  通信保障

經(jīng)濟(jì)和信息化、文化和旅游等部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的傳播。

10  表彰獎勵與責(zé)任追究

10.1  表彰獎勵

由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。

（1）各級政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

10.2  責(zé)任追究

對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

11  附則

11.1  預(yù)案管理

（1）本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項(xiàng)預(yù)案，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，預(yù)案實(shí)施后縣應(yīng)急管理局應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上一級政府備案。

（3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。

11.2  預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣政府辦公室會同縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

11.3  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。