關(guān)于印發(fā)《宿州市市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“千醫(yī)下鄉(xiāng)”人員管理辦法（暫行）的通知》

關(guān)于印發(fā)《宿州市市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“千醫(yī)下鄉(xiāng)”人員管理辦法（暫行）的通知》

宿衛(wèi)〔2021〕18 號(hào)

各縣、區(qū)衛(wèi)生健康委，市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《宿州市市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“千醫(yī)下鄉(xiāng)”人員管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

宿州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2021年4月14日

宿州市市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“千醫(yī)下鄉(xiāng)”

人員管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“千醫(yī)下鄉(xiāng)”幫扶人員管理，落實(shí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、派出單位、派駐單位三方責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮駐點(diǎn)幫扶作用，根據(jù)有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于統(tǒng)一從市、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶的“千醫(yī)下鄉(xiāng)”人員。

第二章 工作職責(zé)

第三條 駐點(diǎn)幫扶人員需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)駐點(diǎn)工作1年，派駐工作期間，原則上吃住在當(dāng)?shù)?，不承?dān)原單位工作，原單位醫(yī)師工號(hào)暫時(shí)關(guān)閉停用。

第四條 駐點(diǎn)幫扶人員可擔(dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)，開(kāi)展“造血式幫扶”，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“50+N”病種診療和人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增強(qiáng)并能夠持續(xù)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平整體提升。

第五條 駐點(diǎn)幫扶人員在縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的部署安排下，圍繞工作目標(biāo)制定年度幫扶工作計(jì)劃，幫助開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和中心衛(wèi)生院等級(jí)創(chuàng)建。

（一）臨床人員以門(mén)診、住院等形式提供基本醫(yī)療服務(wù)包括疾病的診查、治療、康復(fù)指導(dǎo)等，開(kāi)展臨床帶教、查房、學(xué)術(shù)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)照40-100種常見(jiàn)疾病診療目錄，填平補(bǔ)齊服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)幫扶中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展外科手術(shù)和平產(chǎn)助產(chǎn)服務(wù)，幫扶一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展門(mén)診小手術(shù)。開(kāi)展醫(yī)防融合工作。

（二）公共衛(wèi)生人員重點(diǎn)幫扶開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、健康促進(jìn)、婦女兒童保健、疾病預(yù)防控制、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，協(xié)助落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”、醫(yī)防融合以及居民電子健康檔案建檔、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)等舉措。

第三章 日常管理

第六條 駐點(diǎn)幫扶人員派駐工作期間，原人事關(guān)系不變，黨組織關(guān)系按有規(guī)定轉(zhuǎn)接。

第七條 駐點(diǎn)幫扶人員日常管理由派駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)、共同管理。選派單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好相關(guān)管理工作。市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督。駐點(diǎn)幫扶人員要自覺(jué)服從管理，接受各方面監(jiān)督。

第八條 駐點(diǎn)幫扶人員工作日?qǐng)?jiān)持在崗，按規(guī)定休息。因選派幫扶事務(wù)、會(huì)議培訓(xùn)等需要外出的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)同意，計(jì)入在崗工作時(shí)間。

第九條 以縣為單位，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院市、縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派駐人員進(jìn)行考勤管理。

第十條 駐點(diǎn)幫扶人員請(qǐng)假2天及以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審批，并報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案；請(qǐng)假2天以上5天以內(nèi)，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)批準(zhǔn)；請(qǐng)假5天以上的報(bào)市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)批準(zhǔn)。請(qǐng)假期滿，準(zhǔn)假單位要記錄備案。

第十一條 市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)建立定期查崗制度（市級(jí)每月不少于1次、縣級(jí)每月不少于2次抽查），通過(guò)實(shí)地走訪、電話查詢、視頻等方式進(jìn)行查崗。對(duì)無(wú)故脫崗人員進(jìn)行批評(píng)教育；1次無(wú)故脫崗的通報(bào)，2次無(wú)故脫崗的約談派出單位負(fù)責(zé)同志，3次無(wú)故脫崗或1次無(wú)故脫崗3天及以上的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審資格。

第十二條 駐點(diǎn)幫扶人員按照要求做好相關(guān)工作情況的記錄，按月統(tǒng)計(jì)工作量（門(mén)診診療、帶教查房、外科手術(shù)、助產(chǎn)服務(wù)等），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核后，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)審閱備案，作為派駐期滿考核重要依據(jù)。每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和選派單位審核。市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)進(jìn)行抽查。幫扶工作發(fā)生重大問(wèn)題或幫扶人員出現(xiàn)重要情況，及時(shí)報(bào)告市縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。

第十三條 縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)結(jié)合日常工作安排，對(duì)幫扶工作開(kāi)展常態(tài)化督查暗訪，了解工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究解決。市衛(wèi)生健康委不定期督查暗訪。

第十四條 駐點(diǎn)幫扶人員要切實(shí)增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，確保人身安全。市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，確保不出現(xiàn)醫(yī)療事故。以縣為單位建立駐點(diǎn)幫扶人員及醫(yī)療安全責(zé)任制，一旦造成重大安全事故的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十五條 駐點(diǎn)幫扶人員駐點(diǎn)期間原則上不作調(diào)整。出現(xiàn)因病或家庭有特殊困難不能堅(jiān)持派駐工作的，或辭職、跨市工作變動(dòng)等特殊情形，按程序報(bào)市衛(wèi)生健康委進(jìn)行調(diào)整。派駐期考核不合格、工作履職不力、干部群眾反映較差，嚴(yán)重失職造成不良影響，受到組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分等情形的，由選派單位召回并重新改派。

第四章 考核獎(jiǎng)懲

第十六條 對(duì)駐點(diǎn)幫扶人員進(jìn)行駐點(diǎn)期滿考核，重點(diǎn)評(píng)價(jià)在崗情況，外科手術(shù)、助產(chǎn)服務(wù)等“空白”醫(yī)療業(yè)務(wù)持續(xù)開(kāi)展情況，醫(yī)療服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量，公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)有效融合情況，采取日常與集中考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合。具體方案另行制定，由市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署，縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織實(shí)施。

第十七條 強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的駐點(diǎn)幫扶人員，及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的優(yōu)先提拔使用、評(píng)聘職稱、晉升職級(jí)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，及時(shí)約談批評(píng)教育，幫扶期間考核不合格的，計(jì)入個(gè)人人事檔案。

第五章 保障措施

第十八條 駐點(diǎn)幫扶人員派駐期間工資、獎(jiǎng)金、福利等享受派出單位同類同級(jí)人員待遇。派出單位要為派駐幫扶人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。派駐期間發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用按原途徑和標(biāo)準(zhǔn)解決。

第十九條 市、縣級(jí)派駐幫扶人員所需經(jīng)費(fèi)（資源下沉），由各縣區(qū)按規(guī)定從省財(cái)政撥付的中央財(cái)政公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助資金“市縣公立醫(yī)院開(kāi)展‘千醫(yī)下鄉(xiāng)’績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”中列支，經(jīng)綜合評(píng)定后發(fā)放。其他生活補(bǔ)助、交通補(bǔ)助等額外補(bǔ)助可由派出單位按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 駐點(diǎn)幫扶連續(xù)服務(wù)滿一年的人員，在職稱晉升方面，各單位同等條件下優(yōu)先申報(bào)上一級(jí)職稱。駐點(diǎn)期間工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)和支援成果納入單位重點(diǎn)考察范圍，對(duì)于考評(píng)結(jié)合系列（專業(yè)），申報(bào)人員在派駐期間可免于參加考試。

第二十一條 縣級(jí)衛(wèi)生健康行政負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好駐點(diǎn)幫扶人員的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面保障安排。縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要經(jīng)常與駐村幫扶醫(yī)生談心談話，及時(shí)掌握工作和思想狀況。

第二十二條 派出單位要落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，每半年聽(tīng)取1次駐點(diǎn)幫扶人員工作述職，定期組織人員到幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行走訪，幫助幫扶人員解決其在家庭、工作、生活上的實(shí)際困難，全力支持其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展工作。

第二十三條 對(duì)駐點(diǎn)幫扶工作及期間涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造關(guān)心支持幫扶人員工作的社會(huì)氛圍。衛(wèi)生健康部門(mén)視情況適時(shí)進(jìn)行集中表彰，或提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行表彰。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)政策保障在省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一指導(dǎo)安排下落實(shí)。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，如上級(jí)有其他新的要求，及時(shí)修改或調(diào)整。

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