關于蕭縣2022年度全面推行河湖長制工作情況的報告

中共蕭縣縣委 蕭縣人民政府

關于蕭縣2022年度全面推行河湖長制

工作情況的報告

市委、市政府：

2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是推深做實河湖長制工作的關鍵之年。在市委、市政府的堅強領導下，蕭縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，積極踐行習近平生態(tài)文明思想和新時代治水思路，以滿足人民群眾日益增長的健康美麗幸福河湖需要為根本出發(fā)點和落腳點，持續(xù)強化河湖長制，加快推動河湖長制從“有名有責”到“有能有效”,為全面開創(chuàng)蕭縣“進十爭百”新局面提供有力支撐。現(xiàn)將蕭縣2022年度河湖長制工作開展情況報告如下：

一、實行最嚴格水資源管理

（一）強化水資源剛性約束。我縣細化“十四五”水資源管理目標，建立覆蓋市、縣二級水資源指標體系，持續(xù)推進縣域取用水管理標準化建設，加大對違規(guī)取水的處罰力度，推動取用水管理提檔升級。嚴格落實2025年用水總量和用水效率控制指標，開展用水總量和用水效率雙控工作，初步預計，年度用水總量約1.7億立方米，小于年度控制目標值2.15億立方米。每萬元GDP用水量較2021年下降大于考核目標6%；每萬元工業(yè)增加值用水量較2021年下降大于考核目標6.4%。嚴格落實水資源論證和取水許可制度，取水許可程序合法規(guī)范。按照《宿州市地下水壓采置換方案》要求，封閉地下水開采井4眼（其中計劃內(nèi)2眼），提前并超額完成年度任務。取用水專項整治行動，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改銷號。蕭縣節(jié)水型社會達標建設工作已提請省級驗收。生活、工業(yè)取水口計量全覆蓋；完成河湖水量分配任務。

（二）加強飲用水水源地保護。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及《安徽省飲用水源保護條例》的規(guī)定，按照相關技術規(guī)范要求，對全縣46處集中式供水工程飲用水源地進行了保護區(qū)劃分。截至目前全縣所有農(nóng)村飲水安全工程均劃定了飲用水源保護區(qū)。對農(nóng)村飲水安全工程水源井井口全部建設井房，安裝門鎖，部分安裝監(jiān)控設施，全部設置飲用水源保護區(qū)標志牌，明確水源井保護范圍及保護要求。結合河道溝塘治理、村莊綠化、農(nóng)村環(huán)境整治等措施，組織專人對飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類污染源進行全面排查，拆除整治飲用水源一級、二級保護內(nèi)的污染源。通過整治，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)均符合飲用水水源地工作要求。多年來，我縣未發(fā)生任何水源污染事件。

二、嚴格水域岸線管控

（一）水域岸線管理保護情況。按照《安徽省2021年度水普以外河湖管理范圍劃界任務書》要求完成劃界任務，《蕭縣人民政府關于蕭縣水普以外河道管理范圍劃定方案的批復》（蕭政秘〔2021〕60號）在縣政府網(wǎng)站進行公示；目前省水利廳河湖處正在進行復核，待復核意見下達后將根據(jù)審校意見進行修改和上圖工作。

（二）河湖管理情況。一是按照《關于河湖岸線保護與利用規(guī)劃匯總審批有關事項的通知》要求，編制蕭濉新河、王引河、廢黃河進行河湖岸線保護與利用規(guī)劃方案，已完成規(guī)劃成果矢量數(shù)據(jù)上報。按照審批程序，完成兩個涉河建設項目的審批工作，檢查中未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自開工的涉河建設項目。二是積極推進沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程、蕭縣農(nóng)村水環(huán)境綜合治理工程，總投資4.7億元，正在進行工程設計，計劃年前招標實施。蕭縣廢黃河治理工程正在進行設計審查。蕭縣閘河治理工程于2022年10月21日順利通過市水利局竣工驗收。三是印發(fā)《蕭縣推進水利工程標準化管理工作實施方案》，明確創(chuàng)建實施時間節(jié)點和組織體系，完善各項制度；積極推進龍河閘創(chuàng)建省級標準化管理單位，目前已通過省級評價；水利工程安全運行，未發(fā)生安全事故。河湖管理范圍及沿線沒有發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營活動。

（三）河道行洪整治情況。以第一次水利普查名錄內(nèi)有行洪任務的河道為重點，開展妨礙河道行洪突出問題排查整治專項行動，建立問題清單、任務清單、責任清單，依法依規(guī)嚴肅處理侵占河道、湖泊等行為，汛前基本完成違法違規(guī)建筑物、阻水障礙等突出問題整治，年底前基本完成清理整治任務。深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，建立問題臺賬，明確整改責任、措施和時限。

（四）水庫運行管護情況。加快推進水庫除險加固，及時消除安全隱患，加強監(jiān)測預警設施建設，健全常態(tài)化管護機制。深化小型水庫管理體制改革，實現(xiàn)集中化、專業(yè)化管護。安徽省大禹工程勘測設計院已對我縣15座水庫安全鑒定，目前除險加固工作全部完成，水庫管護任務全部落實。

三、強化水污染防治

（一）加強入河排污口管理。重點排查整治入河排污口，對每個排污口都建立相應臺賬、編碼及設立標識牌。隨機對入河排污口開展現(xiàn)場檢查、監(jiān)測，確保已封堵的8個入河排污口無“跑冒滴漏”現(xiàn)象，對保留的7個排污口進行采樣監(jiān)測，入河水質(zhì)均達標，全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）推動城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效。一是城區(qū)污水處理提質(zhì)增效方面，持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快老城區(qū)污水管網(wǎng)建設，工程今年完成民治街、前進路、龍霄路等道路管網(wǎng)鋪設任務，鋪設管網(wǎng)3.2公里，其余道路正在按計劃進行中。鳳城新區(qū)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和運算安全檢測系統(tǒng)建設項目已啟動，對地下管網(wǎng)進行檢測，重點排查雨污管線混接、錯接、漏接等情況，同時對雨污管網(wǎng)重大缺陷隱患進行重點排查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效方面。截至目前已經(jīng)完成23個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠項目建設，項目總投資約10.2億。共鋪設鎮(zhèn)區(qū)主支管網(wǎng)496千米。完成入戶30600戶，覆蓋了鎮(zhèn)區(qū)人口80%以上，目前23個污水處理廠運行正常。

（三）系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)面源污染。實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動，構建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新體系，畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率均能達到要求。

四、加強水環(huán)境治理

（一）大力推進黑臭水體整治。制定實施農(nóng)村黑臭水體攻堅行動方案。完成農(nóng)村黑臭水體治理任務28條，其中國家級2條、省級26條。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率，垃圾填埋場規(guī)范化整治，垃圾滲濾液處理設施覆蓋達到標準要求。

（二）健全城鄉(xiāng)垃圾處理體系。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作于2017年采取農(nóng)村生活垃圾治理一體化PPP模式，全縣聘用保潔人員2700多人（其中貧困戶700余人），建設垃圾深埋桶中轉(zhuǎn)站286處，深埋桶630個，各類收集、轉(zhuǎn)運等車輛2400多輛，服務農(nóng)村人口120余萬人，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村日產(chǎn)約300噸的生活垃圾，全部日產(chǎn)日清，運送至蕭縣光大垃圾發(fā)電廠集中處理。收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理率均達到100%。

五、推進水生態(tài)保護修復

（一）加強水土流失防治。我縣完成水土流失治理面積2.18平方千米，重點預防保護面積4.2平方千米，并嚴把水土保持審核關，今年我縣共計水土保持報告書審批23個，水土保持報告表和報告書備案65個。配合市水利局完成官山、靈山風電項目專項檢查工作。配合省水利廳委派第三方單位做好2022年部級及省級下發(fā)衛(wèi)星遙感圖斑現(xiàn)場核查，共核查部級及省級圖斑50個，向36個違規(guī)項目下達整改文件，目前已全部完成整改。完成了130多個生產(chǎn)建設項目的全覆蓋監(jiān)督檢查。嚴格生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理通過遙感監(jiān)管及時精準發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)行為，加大失信懲處力度，并積極探索推進“河湖長制+水土保持”工作機制，把水土保持目標責任落實情況納入河湖長職責內(nèi)容，加強水土保持監(jiān)管。

（二）加強濕地修復保護。全年完成全縣濕地保有量目標70.47公頃，濕地保護率達到54.7%，均超過考核標準。

（三）推進幸福河湖建設。認真貫徹落實水利部、省水利廳關于開展示范河湖建設的部署要求，把龍岱河城區(qū)段作為省級示范河湖，目前創(chuàng)建方案、縣級自驗、市級初驗已完成，并對岱河、老岱河、大沙河、倒流河、湘西河、馬莊水庫、洪河、王引河進行健康評價建立了河湖健康檔案。

六、加強要素保障

（一）強化機制保障。一是及時召開2022年全縣總河長會議，印發(fā)《關于進一步在全縣范圍開展清潔河湖的命令》（宿州市蕭縣總河長令第3號）、《關于在全縣開展臨河建筑物排查整治專項行動的命令》（宿州市蕭縣總河長令第4號），持續(xù)發(fā)揮“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”機制作用，積極推進河湖保護領域公益訴訟檢察工作，促進河湖管理保護行政執(zhí)法與刑事司法更加有效，今年未發(fā)生河湖保護領域訴訟檢察方面案件。二是為進一步推行跨界跨界河道聯(lián)防聯(lián)控機制，強化跨界河湖共商、共享、共治、共管舉措。我縣與江蘇省銅山區(qū)簽訂邊界河道（廢黃河、閘河、灌溝河）共管共治協(xié)議，開展聯(lián)合巡查治理，同時聯(lián)合埇橋區(qū)及碭山縣建立了聯(lián)合河湖長制，并共同開展巡河活動。三是在前期建立的縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長體系基礎上，不斷完善基層河湖巡查管護體系，結合鄉(xiāng)村振興工作2022年繼續(xù)聘用400名脫貧戶擔任河道巡護員及管護員對水利工程進行管護，兩名同志榮獲市級最美河湖衛(wèi)士。今年縣級河湖長巡查106人次、鎮(zhèn)級河湖長巡查3484人次、村級河湖長巡查29285人次，暢通了河湖管護“最后一公里”。

（二）加強宣傳引導。以“世界水日”“中國水周”“安徽省水法宣傳月”“城市節(jié)水宣傳周”“宿州市水法宣傳月”等為契機，深入開展河湖管理保護法律法規(guī)宣傳，大力開展新時期水資源水環(huán)境水生態(tài)治理保護的理念、實施與成效宣傳，掀起全民護河節(jié)水熱潮。通過《今皖風采》、安徽日報、省河長辦等媒體大力宣傳我縣河湖長制工作。參與水利部開展的“尋找宿州最美河湖衛(wèi)士”主題實踐活動和“守護幸福河湖”“60秒看水美中國”短視頻征集等一系列活動。成立志愿者服務隊，開展了“助力河長制，呵護水生態(tài)”活動，舉行了“慶國慶、迎二十大巡河健步走暨美麗鄉(xiāng)村健康跑”活動，沿河湖清理湖面漂浮物及周邊垃圾，爭當保護河湖水環(huán)境的參與者。

七、存在的主要問題

雖然我縣河長制工作取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：一是河道岸線長，河道保潔和入河口監(jiān)管任務艱巨。二是河坡、堤坡耕種現(xiàn)象屢禁不止。群眾對禁止在岸坡堤坡耕種不夠配合，沒有從思想上認識違法耕種帶來的危害，致使禁止河坡堤坡耕種出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，群眾保護水環(huán)境意識需進一步增強。三是部分大中溝底泥污染，導致水體較差，亟待解決。

八、下一步工作計劃

（一）進一步明確目標責任。下一步，我縣將全面貫徹黨的二十大精神，以深入推進河長制工作落實為抓手，強化責任擔當，深化科學治理，堅決抓好水資源保護，全面打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。制定蕭縣2023年河（湖）長制工作年度計劃，將任務分解各縣直有關部門，將責任壓實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，對年度工作要點序時推進，查漏補缺。組織召開聯(lián)席工作會議，推動河湖長將任務細化、實化，完善上級對下級管理和監(jiān)督，下級對上級匯報和反饋的兩線并軌工作，切實做到責任明確，任務落實。

（二）進一步推動部門聯(lián)動。堅持問題導向，狠抓水污染防治工作，落實生態(tài)區(qū)域違法建設問題排查整治任務，對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動，促進從“見河長”到“見行動”的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“見成效”。

（三）進一步嚴格考核管理。認真梳理工作特色亮點、樹立工作典型，形成示范效應。對成績突出、成效明顯的，給予通報；對開展河長制工作考核不合格或因工作失職造成嚴重影響的責任單位或個人，嚴肅追責。

（四）進一步強化宣傳引導。做好全面推行河湖長制工作的宣傳教育和輿論引導，增強公眾對河湖保護的責任意識和參與意識，努力營造全社會參與治水、護水、管水的濃厚氛圍。