關(guān)于印發(fā)《蕭縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》的通知

中共蕭縣縣委 蕭縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《蕭縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口

長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），縣直各單位：

現(xiàn)將《蕭縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                        中共蕭縣縣委 

                         蕭縣人民政府

       2023年8月25日

蕭縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期

均衡發(fā)展實(shí)施方案

為組織實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我縣人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》《中共宿州市委、宿州市人民政府關(guān)于印發(fā)<宿州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案>的通知》，結(jié)合蕭縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，積極生育政策體系基本建立，各類服務(wù)管理制度基本完備，普惠托育服務(wù)體系建設(shè)基本完善，全縣至少建成普惠托育機(jī)構(gòu)5個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)3.4個(gè)。生育、養(yǎng)育、教育成本明顯降低，生育水平適度提高，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力顯著提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極實(shí)施三孩生育支持政策

1.加強(qiáng)婚育支持政策。健全三孩生育配套措施，落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）支持銀行機(jī)構(gòu)為符合條件的注冊(cè)結(jié)婚登記夫妻提供婚育消費(fèi)貸款。（牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局）對(duì)符合低收入人口認(rèn)定及救助暫行辦法規(guī)定的困難家庭嬰幼兒入托、入園，按照每生不低于200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（牽頭單位：縣民政局）

2.強(qiáng)化生育政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)生育登記網(wǎng)上辦理和跨地域通辦。加強(qiáng)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等部門協(xié)同，促進(jìn)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息互通互聯(lián)、動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委）

3.完善生育保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，簡(jiǎn)化生育津貼申領(lǐng)程序。參保職工生育三孩相關(guān)費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)范疇。加大政策執(zhí)行力度，認(rèn)真落實(shí)居民醫(yī)保住院分娩定額補(bǔ)助和分娩合并癥、并發(fā)癥醫(yī)療保障政策。落實(shí)兒童基本醫(yī)療保障工作，新生兒自出生之日起90天內(nèi)參保繳費(fèi)的，享受繳費(fèi)當(dāng)年度居民醫(yī)保待遇。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）

4.落實(shí)生育休假制度。探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)企業(yè)在職工婚產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，可予以適度補(bǔ)貼。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。（牽頭單位：縣人力資源社會(huì)保障局）

5.維護(hù)女性公平就業(yè)權(quán)益。定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查，維護(hù)女職工合法權(quán)益。落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降薪、辭退或單方解除、終止勞動(dòng)合同。對(duì)因生育中斷就業(yè)的女性，在生育2年內(nèi)參加再就業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予500—2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，符合條件的培訓(xùn)期間給予每人50元/天生活補(bǔ)助。（牽頭單位：縣人力資源社會(huì)保障局）嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招錄招聘行為，保障婦女平等就業(yè)。（牽頭單位：縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局）

6.加強(qiáng)住房供給政策支持。對(duì)符合住房保障條件的家庭，在配租公租房戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量，制定實(shí)施差異化租賃、購買房屋相關(guān)優(yōu)惠政策。在建設(shè)保障性租賃住房時(shí)，建設(shè)一定比例建筑面積不超過90平方米的戶型，優(yōu)先保障符合條件的有未成年人家庭。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

7.加大生育友好社會(huì)宣傳。運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，做好優(yōu)化生育政策舉措宣傳解讀。（牽頭單位：縣委宣傳部）充實(shí)基層人口綜合服務(wù)管理職能，做好生育政策咨詢、養(yǎng)育指導(dǎo)、入托代辦等服務(wù)，探索建立群眾生育訴求歸集反饋機(jī)制。開展人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，了解群眾生育意愿、生育養(yǎng)育公共服務(wù)落實(shí)情況和家庭健康等信息，評(píng)估生育政策實(shí)施效果。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委）

（二）提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

8.完善婦幼健康服務(wù)體系。強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，到2025年，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)到二級(jí)水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼保健專科建設(shè)，不斷提升生殖健康服務(wù)水平。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病診療中的作用，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心積極開設(shè)中醫(yī)藥專科服務(wù)。做好農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”篩查民生工程，到2025年，適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到50%，乳腺癌篩查率逐年提高。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委）

9.強(qiáng)化母嬰安全保障。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度。優(yōu)化孕產(chǎn)婦保健管理流程，壓實(shí)首診機(jī)構(gòu)的妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查責(zé)任，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的孕產(chǎn)婦分娩任務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科和新生兒科建設(shè)，強(qiáng)化嬰兒保溫箱、新生兒輻射搶救臺(tái)等關(guān)鍵急救設(shè)備配置。對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行“一人一案、全程管理”，組建區(qū)域急救專家團(tuán)隊(duì)，確保轉(zhuǎn)診救治綠色通道暢通，提升臨床救治能力。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委）

10.綜合防治出生缺陷。實(shí)施面向基層的出生缺陷防治人才培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)出生缺陷防治專業(yè)人員的規(guī)范化培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。將新生兒傳統(tǒng)“三病”篩查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，到2025年，產(chǎn)前篩查率達(dá)到75%；新生兒疾病篩查病種增加至26個(gè)。做好圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作，降低新生兒缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作，做好出生缺陷救助、先天性結(jié)構(gòu)畸形救助等項(xiàng)目。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委）

11.加強(qiáng)兒科醫(yī)療服務(wù)水平。加快小兒外科建設(shè)，兒科整體醫(yī)療服務(wù)量較上年度同比提高≥5%，三四級(jí)手術(shù)占比同比提高≥5%。進(jìn)一步加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，做好對(duì)兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)。健全兒科質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，提升兒科整體診療水平和處理疑難危重疾病能力，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域輻射能力。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委）

12.逐步提升不孕不育診治能力。到2025年，基本建成供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。強(qiáng)化人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范診治服務(wù)和相關(guān)技術(shù)應(yīng)用。開展孕育能力提升專項(xiàng)攻關(guān)，提生不孕不育診治技術(shù)和服務(wù)水平。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委）

（三）發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

13.健全托育服務(wù)支持政策。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施托育服務(wù)民生工程。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委）優(yōu)先落實(shí)托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的托育服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可采取劃撥方式予以保障。（牽頭單位：縣自然資源局）對(duì)托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)取得非營(yíng)利性組織免稅資格的托育機(jī)構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)取得的收入，免征增值稅，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務(wù)的，免征契稅；為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的托育機(jī)構(gòu)，按其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)（不含個(gè)人繳納部分）給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人力資源社會(huì)保障局）托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委）對(duì)公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于600元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)民辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣財(cái)政局）

14.加強(qiáng)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，打造“15分鐘”托育服務(wù)圈，利用公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場(chǎng)所等資源，以委托或購買服務(wù)方式舉辦非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）到2025年底，老舊城區(qū)和已建成居住（?。?/font>區(qū)通過購置、置換、租賃等方式，按照每千人口不少于8個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施；新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，按照每千人口不少于10個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局）支持建設(shè)農(nóng)村親子小屋等設(shè)施，開展科學(xué)育兒指導(dǎo)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村托育服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，設(shè)置專席及綠色通道，為嬰幼兒照護(hù)提供便利，展現(xiàn)人文關(guān)懷。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)）