蕭縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，切實(shí)做好我縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《宿州市2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和省、市有關(guān)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、主要災(zāi)害點(diǎn)分布及類型

根據(jù)全縣2023年地質(zhì)災(zāi)害汛后核查結(jié)果，截至目前,我縣共有3處小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，未發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。3處隱患點(diǎn)均在皇藏峪風(fēng)景區(qū)，分別位于皇藏洞、美人洞和三仙洞3處景點(diǎn)，已納入省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)控范圍，隱患點(diǎn)的災(zāi)害治理、日常監(jiān)測(cè)及災(zāi)前組織避險(xiǎn)等責(zé)任由皇藏峪管理處負(fù)責(zé)。

龍城鎮(zhèn)、丁里鎮(zhèn)、孫圩子鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、永堌鎮(zhèn)、杜樓鎮(zhèn)、王寨鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)、鳳城街道、錦屏街道等11個(gè)礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要有崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較小。巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害分布于集中開采巖溶地下水的縣城區(qū)域。

二、2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)全縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點(diǎn)，結(jié)合今年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2024年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)接近常年，災(zāi)害類型仍以以崩塌、滑坡、地面塌陷（巖溶塌陷和煤礦采空區(qū)塌陷）及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害為主。持續(xù)強(qiáng)降雨、非煤礦山開采活動(dòng)和工程建設(shè)等是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。經(jīng)2024年度汛前排查，皇藏峪3處隱患點(diǎn)已采取棧道改造，安裝拉繩式裂縫計(jì)、崩塌計(jì)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等預(yù)防措施。

根據(jù)2024年度汛前排查結(jié)果，上述3處崩塌隱患點(diǎn)，在地震、降雨等誘發(fā)因素作用下，特別是汛期(5至9月)雨水較集中的情況下，仍有可能會(huì)誘發(fā)崩塌等災(zāi)害發(fā)生。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)威脅對(duì)象與范圍

(一)威脅對(duì)象。受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)村、交通干線、建筑、橋涵、礦山、其他重要工程建設(shè)項(xiàng)目及人員安全等。

(二)威脅范圍。地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍為11個(gè)礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和皇藏峪管理處區(qū)域;公路、鐵路、學(xué)校、礦山等重要工程地段可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

四、重點(diǎn)防范區(qū)域、災(zāi)害類型、受威脅對(duì)象和防范期

(一)重點(diǎn)防范區(qū)域。2024年全縣汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域?yàn)?span>11個(gè)礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和皇藏峪風(fēng)景區(qū)。

(二)災(zāi)害類型。地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡（主要指非煤礦山開采過程引發(fā)的）為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有丁里鎮(zhèn)、孫圩子鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)等。地質(zhì)災(zāi)害類型以采空區(qū)塌陷、巖溶塌陷為主，局部存在崩塌、滑坡（主要指非煤礦山開采過程引發(fā)的和自然因素造成的）的地區(qū)有龍城鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、永堌鎮(zhèn)、杜樓鎮(zhèn)、王寨鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)、鳳城街道、皇藏峪風(fēng)景區(qū)等。

(三)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象。地質(zhì)災(zāi)害主要威脅對(duì)象為上述區(qū)域內(nèi)的公路、鐵路、水利、礦山、村莊、學(xué)校、建筑、橋涵、通訊設(shè)施、其他工程建設(shè)設(shè)施及人員安全等。

(四)地質(zhì)災(zāi)害防范期。全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5月初至9月底，其中，6、7月主要防范強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，8、9月主要防范臺(tái)風(fēng)活躍期強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，緩變性地質(zhì)災(zāi)害為全年各個(gè)時(shí)期，全年應(yīng)加強(qiáng)防范各類工程活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治舉措

(一)壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體?；什赜芾硖幨腔什赜L(fēng)景區(qū)內(nèi)3處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理、監(jiān)測(cè)及組織避險(xiǎn)的責(zé)任單位。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)、誰治理”的原則，對(duì)于工程建設(shè)及采礦活動(dòng)等人為因素引發(fā)和可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由工程建設(shè)單位及采礦權(quán)人治理、監(jiān)測(cè)，預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位及責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查工作。

(二)開展地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度，加大“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、人口聚集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域隱患排查。

(三)持續(xù)強(qiáng)化防災(zāi)能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要深入推進(jìn)以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)體系建設(shè)，著力提高有效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)科技創(chuàng)新，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害總體監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。應(yīng)急、住建、水利、交通、教體、衛(wèi)健、氣象、文旅等部門要按照各自職責(zé)，開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)威脅公路、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別由相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)預(yù)防和險(xiǎn)情處置。

（四）開展地質(zhì)災(zāi)害巡查防范工作。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、學(xué)校、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行巡查，因地制宜，采取避讓或應(yīng)急治理等有效措施。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或責(zé)任單位要設(shè)立警示標(biāo)志，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置警戒線并予以公告。要將“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任單位和受災(zāi)害威脅的群眾手中，并組織防災(zāi)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

（五）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)和相互通報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾白匀毁Y源部門報(bào)告。其他部門或基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾白匀毁Y源部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度要求，及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，確保信息通暢。因報(bào)告不及時(shí)而影響應(yīng)急處置的，按有關(guān)規(guī)定處理。自然資源、應(yīng)急、住建、水利、交通、氣象等部門要及時(shí)互通信息，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（六）做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備、資金、人員，建立應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情，能及時(shí)有效進(jìn)行判斷，迅速做好應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。

(七)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)(包括在旅游景區(qū)和景點(diǎn)開發(fā)建設(shè))的項(xiàng)目單位，要在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)在總體規(guī)劃階段對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的組成部分。否則，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不予辦理規(guī)劃、用地等相關(guān)行政審批手續(xù)。實(shí)施水利、鐵路、交通、能源等重大工程項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

（八）健全完善群測(cè)群防機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，將地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)宣傳材料發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾手中，提高群眾防災(zāi)意識(shí)和自救能力。皇藏峪管理處應(yīng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體制，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)3處危巖體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，遇有惡劣天氣，安排專人值班，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告、妥善處置。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，明確群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員，尤其要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛期值班制度，確保在臺(tái)風(fēng)暴雨期間24小時(shí)有人值守，隨時(shí)查看險(xiǎn)情，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，明確責(zé)任分工，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。縣自然資源部門在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)強(qiáng)化資金保障，保障工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)本地、本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要,在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急和治理等工作。因工程建設(shè)或采礦等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害涉及的治理費(fèi)用，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)。

(三)納入目標(biāo)考核，追究事故責(zé)任。將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，同時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)職級(jí)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作不到位，失職瀆職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。