安徽省2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示和考察安徽重要講話精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和自然資源部工作要求，切實(shí)做好2025年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、主要災(zāi)害點(diǎn)分布

　　安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)6.82萬(wàn)平方千米，占全省總面積的48.68%。根據(jù)2024年地質(zhì)災(zāi)害汛后核查結(jié)果，全省共查明隱患點(diǎn)3390處，威脅8946戶30429人、財(cái)產(chǎn)188716.5萬(wàn)元，較2023年汛后核查增加120處。

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)模等級(jí)分：特大型1處，中型2處，小型3387處。

　　（二）按照災(zāi)害類(lèi)型分：崩塌2031處，滑坡1189處，泥石流115處，地面塌陷53處，地面沉降2處。

　　（三）按照所在區(qū)域分：皖南山區(qū)查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2038處，占全省總數(shù)的60.12%，威脅6060戶19459人、財(cái)產(chǎn)92851萬(wàn)元；大別山區(qū)1226處，占比36.17%，威脅2531戶9816人、財(cái)產(chǎn)59567.5萬(wàn)元；江淮波狀平原53處，占比1.56%，威脅107戶364人、財(cái)產(chǎn)2705萬(wàn)元；沿江丘陵平原46處，占比1.36%，威脅202戶553人、財(cái)產(chǎn)6694萬(wàn)元；淮北平原27處，占比0.80%，威脅46戶237人、財(cái)產(chǎn)26899萬(wàn)元。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　?。ㄒ唬┙涤贲厔?shì)預(yù)測(cè)。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，2025年汛期（5—9月）沿淮淮北、江淮之間東部、沿江江南東部降水量較常年偏多，其中淮北地區(qū)北部偏多2成以上，暴雨日數(shù)偏多。江淮之間西部、沿江江南西部降水量偏少，暴雨日數(shù)偏少。前期降水偏少，氣象干旱較為明顯?；春右阅?月中旬前期入梅，7月上旬后期出梅，入出梅時(shí)間均偏早，梅雨量、梅雨強(qiáng)度接近常年。影響安徽的臺(tái)風(fēng)有2個(gè)，接近常年（1.9個(gè)），出現(xiàn)在7月下旬—9月。

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。根據(jù)全省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點(diǎn)，結(jié)合降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2025年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)接近常年，局部地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高。災(zāi)害類(lèi)型以崩塌、滑坡、泥石流為主。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)威脅對(duì)象與范圍

　?。ㄒ唬┩{對(duì)象。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂(lè)等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線、工礦企業(yè)、工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。

　?。ǘ┩{范圍。皖南山區(qū)、大別山區(qū)、沿江丘陵平原和部分風(fēng)景名勝區(qū)以及地震危險(xiǎn)區(qū)域；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源、鐵路和礦山等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　　四、2025年地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)防范區(qū)域。35個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），7個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，部分地震烈度7度及以上區(qū)域；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂(lè)等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線、工礦企業(yè)、工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源、鐵路和礦山等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)防范隱患點(diǎn)。受強(qiáng)降雨及人類(lèi)工程活動(dòng)等因素影響，可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的2處中型隱患點(diǎn)，分別為：銅陵市獅子山社區(qū)先鋒西村71、91棟老糧站巖溶塌陷隱患點(diǎn)，義安區(qū)天門(mén)鎮(zhèn)五峰山滑坡隱患點(diǎn)。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)防范期。全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5—9月，其中，6、7月主要防范梅汛期強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，8、9月主要防范臺(tái)風(fēng)活躍期強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；次重點(diǎn)防范期為3—4月，主要防范沿江江南地區(qū)和大別山區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨和連續(xù)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，10月至明年2月，地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)低發(fā)，但仍然不能忽視融雪下滲引發(fā)的少量崩塌、滑坡。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)活動(dòng)以全建設(shè)周期為重點(diǎn)防范時(shí)段。

　　五、重點(diǎn)任務(wù)及要求

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃管控。各地在編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果作為重要依據(jù)。各相關(guān)部門(mén)在編制實(shí)施礦產(chǎn)資源、生態(tài)修復(fù)、交通、水利、能源、自然保護(hù)地、國(guó)土綠化、文旅等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治要求。省自然資源廳要總結(jié)安徽省“十四五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治成效，啟動(dòng)“十五五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各市自然資源主管部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，啟動(dòng)本行政區(qū)域“十五五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。

　　（二）強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防控。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)展交通、能源、水利等重大工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，主動(dòng)采取避讓措施或配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。各相關(guān)部門(mén)要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)要求和同級(jí)政府明確的職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)期的地質(zhì)災(zāi)害防治工作監(jiān)管。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)已建和在建重大基礎(chǔ)設(shè)施，自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作開(kāi)展情況檢查，督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

　?。ㄈ┥钊肱挪榈刭|(zhì)災(zāi)害隱患。各地要健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查制度，按照汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查要求，及時(shí)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查，做到不留死角、不留盲區(qū)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。省直相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)，指導(dǎo)督促做好本行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查工作。對(duì)排查出來(lái)的新的隱患點(diǎn)，要及時(shí)更新列入隱患點(diǎn)清單，納入管控范圍。

　　（四）調(diào)查更新地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。開(kāi)展8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查試點(diǎn)，完成12個(gè)縣級(jí)單元“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控試點(diǎn)。全面實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)更新調(diào)查，進(jìn)一步摸清極端強(qiáng)降雨條件下地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，更新劃定危險(xiǎn)區(qū)范圍、受威脅對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理和國(guó)土空間規(guī)劃編制更新等提供依據(jù)。常態(tài)化開(kāi)展地面沉降監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和維護(hù)，建立完善全省地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)，不斷提高地面沉降防治能力。

　?。ㄎ澹┨嵘O(jiān)測(cè)預(yù)警科技能力。深度融合基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)傾斜攝影、LiDAR點(diǎn)云數(shù)據(jù)以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)，開(kāi)展“實(shí)景三維+地質(zhì)災(zāi)害”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。落實(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備全流程管理，按需科學(xué)部署監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，確保設(shè)備在線率達(dá)95%以上，按照“一點(diǎn)一策、一點(diǎn)一值”的要求，科學(xué)調(diào)優(yōu)預(yù)警閾值，提升專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警精度。整合省、市、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警需求，升級(jí)安徽省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立“省級(jí)預(yù)報(bào)到縣、市級(jí)預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)、縣級(jí)預(yù)警到村”的三級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域1小時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警全覆蓋。

　?。┩晟迫簻y(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。各地要組織做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，把地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任和監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，堅(jiān)持汛期“駐縣包鄉(xiāng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍技術(shù)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)制發(fā)防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)巡查，防止已轉(zhuǎn)移人員擅自返回危險(xiǎn)區(qū)。及時(shí)更新群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)信息，為精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄆ撸?shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理。各市自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)達(dá)到綜合治理要求的項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)入庫(kù)，積極爭(zhēng)取資金支持。對(duì)中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金已安排的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，加快推進(jìn)在建治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金執(zhí)行，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金使用和預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和工程移交工作。推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目按期保質(zhì)完成，及時(shí)消除隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ò耍┘訌?qiáng)人口密集區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域地災(zāi)防治。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查評(píng)估機(jī)制，組織開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)、巡查排查等，對(duì)城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂(lè)等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線、工礦企業(yè)、工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)，以及交通運(yùn)輸、水利、能源、鐵路和礦山等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患，要指導(dǎo)督促責(zé)任單位及時(shí)采取排危除險(xiǎn)、綜合治理等防治措施，有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工地周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定防災(zāi)預(yù)案，切實(shí)保證在建工程、施工人員以及周邊人民群眾安全。

　　（九）落實(shí)防護(hù)工程“回頭看”。要結(jié)合汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查，組織開(kāi)展已完成地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項(xiàng)目和已核銷(xiāo)隱患點(diǎn)的全面自查工作，做到每點(diǎn)必查、掌握實(shí)情，對(duì)受損或防治能力降低的地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程，要及時(shí)采取清淤、加固、修繕等措施進(jìn)行維護(hù)，確保防治工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（十）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練。要將地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，因地制宜制作科普宣傳作品，采編典型案例、事跡，創(chuàng)作宣傳海報(bào)、科普視頻、宣傳片、紀(jì)錄片等，常態(tài)化開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育活動(dòng)，分層級(jí)組織開(kāi)展防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展極端條件下的臨災(zāi)避險(xiǎn)演練，重大工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)、重要隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，至少組織開(kāi)展1次臨災(zāi)避險(xiǎn)演練，進(jìn)一步提升基層防御響應(yīng)、臨災(zāi)避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

　　六、保障措施

　　要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，謀劃部署好本地區(qū)2025年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善各項(xiàng)工作制度，明確任務(wù)和分工，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，統(tǒng)籌安排資金，做好資金保障。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施。自然資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用和本部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)部門(mén)已查明的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患及其防范責(zé)任措施落實(shí)情況，協(xié)助地方黨委政府，適時(shí)派出工作組，采取“四不兩直”等方式，督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)要求，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。