一、制定背景

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府關(guān)于“畝均論英雄”改革決策部署，持續(xù)深化全縣“畝均論英雄”改革工作，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快推動全縣制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，助推全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實做好2023年改革工作，結(jié)合我縣實際，起草《蕭縣2022年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評價辦法》（以下簡稱“本辦法”）。

     二、制定依據(jù)

    （一）《關(guān)于推廣畝均效益評價工作的意見》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號）。

（二）《宿州市人民政府關(guān)于工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施意見》（宿政秘〔2021〕76號）。

三、起草過程

為深化開展“畝均論英雄改革工作”，推進(jìn)資源要素市場化配置，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)安徽省經(jīng)信廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推廣畝均效益評價工作意見的通知》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號）和《宿州市人民政府關(guān)于工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施意見》（宿政秘〔2021〕76號）精神，縣經(jīng)信局牽頭起草該辦法，在起草過程中，注重結(jié)合我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展實際，同時充分借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，2023年3月24日書面征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣直相關(guān)單位的意見，2023年3月27日收到各單位反饋意見，形成了《蕭縣2022年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評價辦法》，經(jīng)蕭縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后于2023年3月30日印發(fā)。

 四、主要內(nèi)容

（一）評價對象

 全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；占地5畝（含）以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。

（二）評價指標(biāo)

 1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、畝均營業(yè)收入、綜合稅收、綜合營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度、單位能耗營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率、人才密度。

 2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、畝均營業(yè)收入。

   （三）指標(biāo)權(quán)重

綜合評價得分采用百分制，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的權(quán)重分別為：畝均稅收占35%，畝均營業(yè)收入占20%，綜合稅收占15%，綜合營業(yè)收入占10%，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度占5%，單位能耗營業(yè)收入占5%，全員勞動生產(chǎn)率占5%，人才密度占5%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的權(quán)重分別為：畝均稅收占60%，畝均營業(yè)收入占40%。

   （四）計算公式

    企業(yè)綜合得分=∑(各項指標(biāo)值/各項指標(biāo)基準(zhǔn)值)×各項指標(biāo)分值+企業(yè)綜合素質(zhì)附加分。

   （五）評價程序

1.檔次設(shè)置

根據(jù)企業(yè)綜合評價指標(biāo)得分情況，按比例劃分為 A、B、C、D 四個等次，A類為優(yōu)先發(fā)展類，B類為鼓勵提升類，C類為規(guī)范轉(zhuǎn)型類，D類為調(diào)控幫扶類。

規(guī)上企業(yè)按新材料、機(jī)械制造、農(nóng)副食品加工、紡織服裝、木材加工和其他等六大行業(yè)進(jìn)行排名;占地 5畝 (含)以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)不分行業(yè)。

2.特別調(diào)整規(guī)則

對企業(yè)分規(guī)模、分行業(yè)進(jìn)行排名并確定初步等級后，再利用定檔、提檔、限檔等規(guī)則確定最終等級。上市企業(yè)、評價年度營業(yè)收入超過 50 億元或?qū)嵗U稅金 2000萬元及以上的企業(yè)直接定為A類，得分為0的企業(yè)直接定為D類。

3.評價流程

按照“誰主管、誰統(tǒng)計、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)各單位（部門）數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核實和上傳系統(tǒng)等工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（六）結(jié)果運(yùn)用

對評價結(jié)果靠前、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，優(yōu)先新增用地指標(biāo)，同時反向倒逼低端低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，盤活低效用地，鼓勵利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實施“零增地”技術(shù)改造。創(chuàng)新服務(wù)體系，全鏈條、全要素、全生命周期實施分領(lǐng)域、分行業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，助力企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集約利用土地，努力實現(xiàn)A類企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，B類企業(yè)鼓勵提升，C類企業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)型，D類企業(yè)調(diào)控幫扶。

五、工作目標(biāo)

根據(jù)“畝均效益”評價結(jié)果對縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)行分檔管理。未來，A、B類“優(yōu)等生”不光用電、用水、用氣能享受優(yōu)惠，土地、財政獎補(bǔ)、金融等方面也享受優(yōu)待；“差等生”則面臨調(diào)控、整治，按不同“病因”分類幫扶。

 六、創(chuàng)新舉措

對新設(shè)立企業(yè)、重大項目建設(shè)期內(nèi)的企業(yè)、兼并重組類企業(yè)及其他暫不適宜納入評價的企業(yè)，設(shè)置 3 年過渡期 (自約定竣工時間起)，企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造等新增用地的，新增部分設(shè)置3 年過渡期。

    七、其他

本辦法適用于2022年度工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評價，適用范圍為登記注冊在蕭縣內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。

八、咨詢電話

蕭縣經(jīng)濟(jì)和信息化局畝均辦，0557-5069782