蕭縣人民政府辦公室關于印發(fā)蕭縣農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動工作方案的通知

蕭縣人民政府辦公室關于印發(fā)蕭縣農(nóng)村

宅基地承包地糾紛排查化解專項行動

工作方案的通知

蕭政辦秘〔2022〕2號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《蕭縣農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。           

                               2022年1月24日

蕭縣農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解

專項行動工作方案

近年來，我縣認真落實《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律和相關政策規(guī)定，農(nóng)村宅基地承包地管理水平不斷提升，總體情況較好，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些矛盾糾紛化解不及時、不到位，必須高度重視，認真加以解決。按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全面開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動工作方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕115號）要求，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，在全縣開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動，制定如下工作方案。

一、排查化解范圍

（一）農(nóng)村宅基地糾紛。

因宅基地確權、權屬、審批、占用、處置和住房繼承、拆遷安置及其他因宅基地引起的糾紛。

（二）農(nóng)村承包地糾紛。

因承包地確權、權屬、處置和農(nóng)村機動地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他因承包地引起的糾紛。

二、主要任務

（一）排查糾紛底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地承包地糾紛進行全面排查，特別是對群眾舉報、媒體披露等社會關注的問題線索進行重點深入排查，逐一建檔立冊，切實做到底數(shù)清、情況明，排查有臺賬、化解有檔案。

（二）積極穩(wěn)妥化解。對摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織化解。對一時難以化解的糾紛，要層層落實包案化解責任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關政策，綜合運用各種手段，堅持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。

（三）建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全工作網(wǎng)絡，創(chuàng)新方式方法，積極探索建立信息預警、教育疏導、研究分析、集中調(diào)處、聯(lián)合督查、回復反饋等制度機制，做到標本兼治、常抓不懈。

三、責任分工

（一）縣級統(tǒng)籌抓總。建立縣農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作聯(lián)席會議制度，研究解決推進農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作中重點難點問題。聯(lián)席會議辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔日常工作，組織開展督導、調(diào)研，移交重點線索，調(diào)度通報進展情況，匯總摸排有關情況，并及時向縣聯(lián)席會議報告工作進展情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要按照屬地原則壓實責任，有效整合資源和力量，加強對轄區(qū)排查化解工作的組織領導和督導檢查，推動農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作扎實有效開展。同時要結合實際制定切實可行的工作措施，細化職責分工，充分利用春節(jié)期間外出務工人員返鄉(xiāng)，人員相對集中的有利時機，組織精干力量進村入戶排查、入細入微化解，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，確保農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查深入、化解有效。

（三）部門協(xié)同配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、公安、司法、信訪、法院等相關部門，要在黨委和政府統(tǒng)一領導下，各盡其責、共同負責，加強配合、聯(lián)合行動，推動排查化解工作各項措施落到實處。

四、時間安排

專項行動從2022年1月開始，至2022年6月底前基本完成。

（一）宣傳發(fā)動和全面排查階段（3月25日前）。自上而下動員部署，層層落實責任，定時間、定任務、定要求，建立橫向到邊、縱向到底的糾紛排查化解工作網(wǎng)絡，為專項行動的順利開展奠定基礎。按照“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組”要求，深入開展拉網(wǎng)式大排查，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地承包地糾紛全部排查清楚，堅持邊排查邊化解。以村為單位，逐戶調(diào)查填寫《入戶調(diào)查登記表》，建立臺賬。在此基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確化解責任分工，形成《農(nóng)村宅基地承包地糾紛明細表》《農(nóng)村宅基地承包地糾紛分鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表》，并梳理總結排查情況，形成排查報告，連同《農(nóng)村宅基地承包地糾紛明細表》《農(nóng)村宅基地承包地糾紛分鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負責同志審定后，于3月25日前報縣聯(lián)席會議辦公室。

（二）調(diào)處化解階段（3月26日－5月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照排查化解工作方案和相關政策文件要求，依法依規(guī)開展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對省政府辦公廳關于堅決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結合農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，穩(wěn)步探索解決辦法，逐步妥善化解糾紛。聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)糾紛化解情況，組織開展聯(lián)合督導檢查，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點問題進行專項督查。

（三）鞏固提升階段（6月1日－6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作開展情況進行“回頭看”，總結經(jīng)驗，查找不足，改進工作，完善糾紛排查化解工作制度，建立長效機制。6月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真總結情況的基礎上，形成報告，經(jīng)黨委和政府負責同志審定后報縣聯(lián)席會議辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要把排查化解工作擺上重要位置，成立工作專班，主要負責同志要專題研究，定期聽取匯報，解決困難問題，切實形成一把手負總責，分管領導親自抓，其他領導協(xié)同抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作格局。要力戒形式主義、官僚主義，確保取得實實在在的成效。

（二）密切部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭抓總，相關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，積極參與排查化解工作，建立健全信息共享、情況通報、線索移交、聯(lián)合化解等工作機制，切實形成工作合力。

（三）注重綜合施策。充分運用人民調(diào)解、行政處理、糾紛仲裁、司法訴訟等手段，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動，努力發(fā)揮社會組織、民間組織的作用，推動矛盾糾紛多元化解。加強動態(tài)管理，堅持邊排查邊化解。對重大矛盾糾紛，采取掛牌督辦、領導包案等方式，及時調(diào)處。對可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要統(tǒng)籌研究調(diào)處化解的措施。

（四）加強制度建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，既立足當前，注重解決面上出現(xiàn)的各類糾紛，又著眼長遠，積極探索從源頭化解糾紛的方法路徑，真正將宅基地承包地糾紛化解在當?shù)亍⒒庠诨鶎?、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)小糾紛不出村、一般糾紛不出鄉(xiāng)、重大糾紛不出縣。

（五）定期上報信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在扎實開展工作的同時，及時調(diào)度匯總工作進展情況，對發(fā)現(xiàn)的重大情況第一時間請示報告。

政策咨詢機關：蕭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；政策咨詢電話：0557-5022736。