蕭縣安心托幼行動實施方案

一、目標任務

2022年新增托位數(shù)700個，2023年新增托位數(shù)1200個。到 2025 年，全縣總托位數(shù)達3600個，千人口托位數(shù)達到省級要求，嬰幼兒托育服務體系基本形成。

2022年新增公辦園學位1200個,2023年新增公辦園學位1500個。到2025年新增公辦園學位5000個，公辦園在園幼兒占比達到 70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90% , 學前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。

2022年秋季學期開始，全縣幼兒園延時服務實現(xiàn)全覆蓋；2023年春季學期，努力實現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長按時“接娃難”問題基本解決。到2025年，幼兒園延時服務體系基本完善，服務質量明顯提升。

二、工作措施

（一）持續(xù)擴大普惠托育服務供給。

1.建設普惠托育機構。從2022年起,全縣每年至少建成1個普惠托育服務機構。到2025年，全縣建成縣級公辦獨立托育服務機構不少于1個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有普惠性托育機構。

2.補齊配全小區(qū)托位。城市新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，根據(jù)《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范（2019年版）》（住房和城鄉(xiāng)建設部公告2019年第237號），按照每千人口不少于10個托位標準建設托育服務設施及配套安全設施,與住宅同步驗收、同步交付使用。到2025年，老舊城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，通過購置、置換、租賃等方式，按照每千人口不少于8個托位標準補齊托育服務設施。

3.多渠道提供托育服務。支持社會力量利用公共服務設施、閑置場所等資源舉辦托育機構，鼓勵以委托或購買服務方式辦成普惠托育服務機構。鼓勵民辦園通過轉型或利用閑置校舍舉辦托育機構。依托公立醫(yī)院建設托育點。支持園區(qū)基地、用人單位以單獨或聯(lián)合舉辦等方式，為職工提供福利性托育服務，有條件的可向附近居民開放。各類托育機構根據(jù)實際需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育服務。

4.推進托幼一體化建設。有條件的幼兒園開設托班，公辦幼兒園舉辦的托班原則上提供普惠性服務，新建和改擴建的公辦幼兒園均應開設普惠性托班。完善公辦幼兒園辦托班管理制度，制定托班硬件、師資、招生和經費保障等標準和規(guī)范。鼓勵有條件的民辦幼兒園開設普惠性托班。到2025年，實現(xiàn)全縣不少于 30%的幼兒園開設 2-3歲托班。

（二）穩(wěn)步增加普惠性資源供給。

1.科學規(guī)劃幼兒園布局。充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣域普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調整一次。城鎮(zhèn)幼兒園按照300-500米服務半徑，在新增人口和流動人口聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)，加密規(guī)劃布局一批幼兒園，滿足就近入園需要。結合三孩生育政策實施、學前教育“大班額”情況和地方實際，及時修訂居?。ㄐ。﹨^(qū)人口配套學位標準。

2.補足配齊公辦園學位。實施學前教育促進工程，在公辦學位不足的地區(qū)，通過新建改擴建公辦園、鼓勵政府收購民辦園辦成公辦園等方式，增加公辦學位供給。新建小區(qū)配套園全部辦成公辦園，確保居住人口3000人以上的小區(qū)至少配建一所不少于3個班建制的幼兒園。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時，同步推進小區(qū)配套園治理。充分利用空置廠房、公共服務設施、閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關等國有企事業(yè)單位、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園，面向社會提供普惠性服務。2022年公辦園在園幼兒占比達到60%以上，到2025年公辦園在園幼兒占比達到70%以上。

3.支持民辦園普惠發(fā)展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，擴大普惠性民辦園覆蓋面。提高普惠性民辦園保教質量，提升吸引力。鞏固無證園治理成果，杜絕新增無證園。學前教育資源充足的區(qū)域，原則上不再審批新的民辦幼兒園。

（三）全面推進幼兒園延時服務。

1.延時服務時間。幼兒園在周一至周五下午放學后提供延時服務，結束時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相適應，幼兒園可根據(jù)實際設置多個離園時間點供家長選擇。幼兒園開展延時服務必須堅持公益普惠、民主管理、安全有序、自愿選擇的原則。要建立家長申請、班級審核、幼兒園統(tǒng)一實施的工作機制。不得以任何方式強制或變相強制幼兒參加延時服務。

2.延時服務內容。延時服務一般由本園教師承擔，也可聘任退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者參與。根據(jù)幼兒園的實際情況和幼兒年齡特點，本著遵循幼兒的發(fā)展規(guī)律，彰顯幼兒個性特長，關注幼兒身心全面和諧發(fā)展的原則，開展創(chuàng)意美術、繪本故事、趣味游戲等興趣活動。不得借延時服務開展“小學化”教學，不得開展營利性活動 。

3.延時服務流程。幼兒園要結合現(xiàn)有資源和家長需求，充分聽取學生和家長意見，“一園一案”制訂具體實施方案 ，并報教育主管部門審核備案。要通過家長告知書、學校公告欄、校園網、各類家校聯(lián)系平臺等方式主動公開服務時間、服務內容、服務方式、安全措施、收費事項等，為學生和家長選擇提供便利，并接受家長和社會監(jiān)督。

4.工作經費保障。依據(jù)成本補償和非營利原則，綜合考慮我縣經濟發(fā)展水平和居民經濟承受能力等因素，縣發(fā)展改革委牽頭制定幼兒園延時服務收費政策，將公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園延時服務收費納入政府指導價管理。對參加延時服務的幼兒按300元/生·年標準補貼。

三、保障措施

（一）完善財政補助政策。逐步提高學前教育財政投入水平，公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準不低于600元/生·年，普惠性民辦幼兒園補助標準不低于400元/生·年，對提供延時服務的幼兒園按300元/生·年標準補貼。對公辦托育服務機構，按照不低于600元/生·年標準給予補貼；對民辦普惠性托育服務機構，按照不低于400 元/生·年標準給予補貼。

（二）明確收費政策。公辦托育機構、非營利性民辦托育機構收費參照公辦幼兒園收費進行管理，營利性托育機構收費標準實行市場調節(jié)、明碼標價。落實非營利性幼兒園(托育機構)收費政策，合理核定辦園成本，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。綜合考慮經濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調整公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園收費標準。落實公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園延時服務收費納入政府指導價管理規(guī)定。

（三）強化要素保障。托育機構按照設置標準，合理配備照護服務人員。進一步完善公辦幼兒園教職工管理團隊編制保障辦法。明確托育服務從業(yè)人員、幼兒園教職工最低工資標準，制定延時服務參與人員補助辦法。非營利性幼兒園、托育服務設施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。對托育等社區(qū)家庭服務業(yè)落實稅費優(yōu)惠政策，對取得非營利性組織免稅資格的托育機構符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。普惠性托育機構和幼兒園用電、用水 、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格政策。