蕭縣暖民心行動(dòng)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案

就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

著力解決社區(qū)三公里范圍內(nèi)困難群體充分就業(yè)，縣域范圍內(nèi)勞動(dòng)用工信息不對(duì)稱，招工難、用工難等結(jié)構(gòu)性矛盾，夯實(shí)就業(yè)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面體系，充分發(fā)揮政府組織引導(dǎo)、市場(chǎng)主體調(diào)節(jié)的作用，讓勞動(dòng)者獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為用工企業(yè)提供更多的就業(yè)服務(wù)。

（一）促進(jìn)居民就近就業(yè)、充分就業(yè)

以社區(qū)為載體，聚焦困難群體、靈活就業(yè)人員、無(wú)法離鄉(xiāng)等群體就業(yè)，開展打造“三公里”就業(yè)圈，幫扶就業(yè)困難人員、失業(yè)人員及其他有就業(yè)意愿的社區(qū)居民在“家門口”實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，推動(dòng)各類群眾更加充分就業(yè)。2022年力爭(zhēng)40%社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年70％以上社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提供更高質(zhì)量的人力資源服務(wù)

緊盯企業(yè)和市場(chǎng)主體關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以“企業(yè)沙龍”、“宿事速辦”、“民生大事、關(guān)鍵小事”等為載體，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)的平臺(tái)作用，搭建更高質(zhì)量的人崗匹配、崗需對(duì)接的服務(wù)體系，著力解決勞動(dòng)力資源供求信息不對(duì)稱、技術(shù)工人緊缺等難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和求職者無(wú)縫連接。2022年本地高校畢業(yè)生去向留宿率達(dá)10%以上，到2025年本地高校畢業(yè)生去向留宿率達(dá)15％以上；大力提高技能人才供給，年均新增技能人才1400人；舉辦招聘會(huì)不少于100場(chǎng)次，達(dá)成就業(yè)意向不少于800人，企業(yè)缺工問(wèn)題得到有效緩解。

二、工作措施

（一）拓展社區(qū)服務(wù)職能為抓手，實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)

1．創(chuàng)新社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。深化就業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，通過(guò)公開招標(biāo)、委托第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)。大力開展“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，幫助社區(qū)居民和小微企業(yè)便捷掌握就業(yè)政策、崗位招聘信息等，達(dá)到“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)，促進(jìn)更多社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，更多的社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

2．強(qiáng)化政策激勵(lì)支持社區(qū)擴(kuò)崗穩(wěn)崗。統(tǒng)籌各類資金，綜合運(yùn)用資金補(bǔ)貼、稅收減免、金融支持等政策杠桿，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體支持力度，按規(guī)定給予各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)定崗位供給。鼓勵(lì)各地開發(fā)更多靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)崗位，滿足社區(qū)居民不同就業(yè)需求。加大對(duì)社區(qū)周邊個(gè)體工商戶等實(shí)體的崗位摸排，依托社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，幫助搭建供求信息渠道，及時(shí)精準(zhǔn)推送供求信息崗位，讓社區(qū)居民足不出戶清楚掌握社區(qū)周邊就業(yè)供需情況。

3．深入挖掘資源開發(fā)崗位。社區(qū)充分結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和基層工作需求，有針對(duì)性地開發(fā)一批臨時(shí)性崗位，為更多失業(yè)人員、待業(yè)人員、因疫情等原因返鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更多臨時(shí)性就業(yè)機(jī)會(huì)。針對(duì)前年疫情情況，為緩解當(dāng)前階段性就業(yè)壓力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）開發(fā)社區(qū)管理員、安全信息員、消殺防疫員等臨時(shí)性專項(xiàng)崗位380個(gè)以上，安置有就業(yè)意愿的因疫情等原因失業(yè)人員，根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，由各級(jí)財(cái)政資金給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資。630個(gè)左右，確保每一名有見(jiàn)習(xí)需求的未就業(yè)畢業(yè)生都能夠參加見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。每年開發(fā)公益性崗位410個(gè)左右，托底安置通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，確保每一位有安置需求、符合條件的困難人員都能得到公益性崗位安置。探索建立公益性崗位穩(wěn)就業(yè)響應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)各地積極開發(fā)、儲(chǔ)備更多臨時(shí)性公益性崗位。落實(shí)定期聯(lián)系失業(yè)人員制度，完善困難人員檔案，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，提供一對(duì)一就業(yè)援助，主動(dòng)提供有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等幫扶，使有就業(yè)需求的困難人員能得到就業(yè)服務(wù)、符合條件的都能享受就業(yè)幫扶。2022年，針對(duì)當(dāng)前就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)，開發(fā)460個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3－6個(gè)月就業(yè)見(jiàn)習(xí)、參與疫情防控等服務(wù)。

（二）以提質(zhì)擴(kuò)容增效為遵循，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

5．支持本地高校畢業(yè)生留宿就業(yè)。全面實(shí)施支持本地高校畢業(yè)生留宿就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策，開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)政策宣傳專項(xiàng)活動(dòng)、“你幫我困”助企紓困政策宣講活動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策供給，進(jìn)一步營(yíng)造“心靈歸宿．人才歸宿”就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)。積極兌現(xiàn)留宿大學(xué)生住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等政策，逐步降低高校畢業(yè)生購(gòu)房“門檻”。深化校企合作，推動(dòng)在宿高校書記校長(zhǎng)訪企拓崗，職業(yè)技術(shù)學(xué)校定向輸送，支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，深入推進(jìn)“三支一扶”工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。2022年，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“基層特崗”“三支一扶”“特崗教師”等政策性崗位招錄（招聘）計(jì)劃不低于135個(gè)。

6．全面實(shí)施“121”計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”工作，全面開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力摸排，建立就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)清單、就業(yè)崗位推薦清單。加強(qiáng)在鄉(xiāng)農(nóng)民工定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)，暢通就業(yè)求助渠道，建立健全動(dòng)態(tài)更新的崗位儲(chǔ)備機(jī)制和多方聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制。失業(yè)農(nóng)民工可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行登記，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)4500人以上。密切受疫情影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，建立通過(guò)本地消化和縣內(nèi)協(xié)作，引導(dǎo)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難、確實(shí)需要裁員的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)，同等條件下優(yōu)先留用脫貧人口及防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

7．保障退役軍人充分就業(yè)。開展退役軍人能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施退役軍人“就業(yè)起航”行動(dòng)，組織開展退役軍人就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，精準(zhǔn)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)退役軍人充分就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（三）以精準(zhǔn)對(duì)接為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)

8．建立重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制。全面摸排重點(diǎn)企業(yè)用工情況，每季度進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工“包保”責(zé)任制。各地組建由人力資源社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、商務(wù)等部門組成的招工服務(wù)專班、招工小分隊(duì)，為重點(diǎn)企業(yè)提供“一企一策”個(gè)性化用工招工服務(wù)，讓重點(diǎn)企業(yè)用工有保障、季節(jié)性缺工有緩解。地方政府在開展重大項(xiàng)目招商引資時(shí)，人力資源社會(huì)保障等部門要積極會(huì)同有關(guān)部門做好招用工服務(wù)，為企業(yè)招引創(chuàng)造良好用工環(huán)境。

9．主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)建立勞動(dòng)力資源協(xié)作聯(lián)盟。發(fā)揮蕭縣人力資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接蘇浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)人力資源的需求，指導(dǎo)建立縣域?qū)?、?zhèn)鎮(zhèn)對(duì)接、鄉(xiāng)企對(duì)接機(jī)制，通過(guò)建立若干個(gè)勞動(dòng)力資源協(xié)作聯(lián)盟，常態(tài)化開展勞務(wù)對(duì)接、勞務(wù)輸出、勞務(wù)轉(zhuǎn)移。常態(tài)化舉辦“兩皖”企業(yè)用工需求招聘會(huì)等，有序?qū)崿F(xiàn)本地勞動(dòng)者省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

10．做好全省求職用工“一網(wǎng)通”平臺(tái)推廣運(yùn)用。積極推廣運(yùn)用安徽公共招聘網(wǎng)，幫助指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)公招網(wǎng)發(fā)布崗位招聘信息、勞動(dòng)者求職信息，通過(guò)公招網(wǎng)后臺(tái)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配、信息推送，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)缺工企業(yè)崗位需求“一點(diǎn)發(fā)布、全省共享”、勞動(dòng)者就業(yè)需求“一點(diǎn)填寫、精準(zhǔn)送崗”。推廣求職用工APP小程序，讓勞動(dòng)者求職更加方便快捷、企業(yè)用工更加精準(zhǔn)高效。

11．加大技能人才培養(yǎng)。圍繞社會(huì)急需緊缺職業(yè)（工種）和勞動(dòng)者就業(yè)需求，精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)6500人次以上。大力發(fā)展技工教育，支持企業(yè)舉辦技工院校，穩(wěn)步擴(kuò)大系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)工人規(guī)模，提高高級(jí)工培養(yǎng)比例，每年穩(wěn)定向社會(huì)輸入400名合格技術(shù)工人。加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校開展技能人才訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、短期培訓(xùn)，為企業(yè)“量身打造”技能人才。推進(jìn)以企業(yè)、技工院校、社會(huì)評(píng)價(jià)組織等共同參與的評(píng)價(jià)制度改革，引導(dǎo)企業(yè)將評(píng)價(jià)結(jié)果與待遇掛鉤，多方位打造高技能人才成長(zhǎng)渠道，年新增技能人才1400人，其中高技能人才360人。

（四）以統(tǒng)籌社會(huì)力量為支撐，深化多元服務(wù)機(jī)制

12．發(fā)揮多元服務(wù)主體作用。發(fā)揮多元服務(wù)主體作用。重點(diǎn)培育2家人力資源服務(wù)領(lǐng)先企業(yè)。落實(shí)《安徽省人力資源市場(chǎng)條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》，推動(dòng)用人單位依法用工，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)。強(qiáng)化人力資源行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)施“紅黑名單”制度，定期開展清理整治人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

13．提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，營(yíng)造積極就業(yè)、穩(wěn)步創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。積極組織職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等，指導(dǎo)青年群體、就業(yè)困難人員等合理設(shè)定就業(yè)預(yù)期，樹立正確的就業(yè)觀。常態(tài)化開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)活動(dòng)，組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦“2＋N”特色招聘會(huì)。健全就業(yè)容量大的批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大困難行業(yè)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)留工穩(wěn)崗。面向重點(diǎn)群體、用人單位、園區(qū)、高校等分類宣傳就業(yè)政策及服務(wù)信息，讓公共就業(yè)服務(wù)“觸手可及”，持續(xù)提升群眾獲得感和滿意度。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就業(yè)社區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)

根據(jù)安徽省購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄，達(dá)到省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（“三公里”充分就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道含社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定的，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)15000元/次、10000元/次、8000元/次、6000元/次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策宣傳及“三公里”就業(yè)圈宣傳推廣等，所需資金由各級(jí)財(cái)政資金列支。

（二）“三公里”就業(yè)圈就業(yè)補(bǔ)貼

通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)、靈活就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、靈活就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)就業(yè)援助服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體開發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對(duì)接，服務(wù)就業(yè)困難人員到崗就業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)實(shí)體公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

（三）公共招聘服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)貼

通過(guò)政府購(gòu)買信息化、精細(xì)化就業(yè)服務(wù)成果的方式，引入第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)改造、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)公益性公共招聘服務(wù)平臺(tái)，完善注冊(cè)企業(yè)與注冊(cè)求職者精準(zhǔn)對(duì)接的功能，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，按照300－500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。

（四）職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼

聚焦脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)需求，精準(zhǔn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。2022年，因疫情防控實(shí)施靜態(tài)管理7日以上的縣（區(qū)），可對(duì)因疫情防控停產(chǎn)停業(yè)的中小微企業(yè)，依據(jù)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，同一企業(yè)只能享受一次，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)。

（五）階段性穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼

有條件的縣區(qū)，根據(jù)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)需求，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財(cái)政資金，加大對(duì)在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、不裁員或少裁員的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。財(cái)力緊張的縣區(qū)要確保對(duì)“在疫情期間正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)在30人以上，上年度未裁員或裁員率不高于同期全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%的限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，按參保人數(shù)給予1000元/人的一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，最高30萬(wàn)元”政策落實(shí)到位。

就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)專班辦公室設(shè)在縣人力資源社會(huì)保障局，組　長(zhǎng)為吳群副縣長(zhǎng)，縣人力資源社會(huì)保障局為行動(dòng)的牽頭單位。

重點(diǎn)工作任務(wù)分工