蕭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蕭縣政府投資信息化項目管理辦法》的通知

蕭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蕭縣政府投資

信息化項目管理辦法》的通知

蕭政辦發(fā)〔2022〕1號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬單位：

    《蕭縣政府投資信息化項目管理辦法》已經(jīng)縣政府第11次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

                                 2022年6月20日     

蕭縣政府投資信息化項目管理辦法

第一章  總 則

第一條  為加強我縣信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，提高項目管理水平和資金使用效益，推進政務(wù)數(shù)據(jù)整合、共享、開放和創(chuàng)新應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)公共信息資源共享共用，根據(jù)《政府投資條例》《安徽省信息化促進條例》《宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市政府投資信息化項目管理辦法的通知》（宿政辦發(fā)〔2020〕1號）及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于使用財政性資金或用財政性資金作為還款來源、補助資金投資建設(shè)的縣本級信息化項目?？h本級國有企業(yè)投資建設(shè)信息化項目適用本辦法，視同財政性資金管理。

第三條  本辦法所稱信息化項目，包括信息化建設(shè)項目和信息化運維項目兩類。信息化建設(shè)項目是指信息系統(tǒng)新建或升級改造、設(shè)備購置、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)（含樓宇綜合布線和機房建設(shè)）、信息服務(wù)、信息安全保障、系統(tǒng)集成等項目，不包括辦公類軟硬件設(shè)備采購、檔案數(shù)字化錄入服務(wù)采購項目。信息化運維項目是指為保證信息化硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)可用而購買服務(wù)的項目，包括硬件設(shè)備運維、軟件系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)資源運維、云服務(wù)租用和網(wǎng)絡(luò)鏈路租賃等內(nèi)容，其中數(shù)據(jù)資源運維中涉及政務(wù)數(shù)據(jù)，是指本縣各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織（以下稱“政務(wù)部門”），在履行職責過程中產(chǎn)生或者獲取的具有原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的各類數(shù)據(jù)。涉及國家秘密或者屬于政府信息公開的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，全縣的信息化項目需充分依托現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)平臺等政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，對不符合共建共享要求的項目，原則上不再批準建設(shè)，對未按照要求進行系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)對接的信息化項目，原則上不再批準后續(xù)項目建設(shè)和運維經(jīng)費，政務(wù)部門不得新建數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)機房。

第二章  項目申報和審批管理

第五條  縣數(shù)據(jù)資源管理局應(yīng)當依法建立健全政府投資信息化項目立項審批、開發(fā)運用、資金管理、績效評價、安全保障等管理制度，推動全縣政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、整合和應(yīng)用發(fā)展。

第六條  項目單位根據(jù)財政年度預(yù)算編制時間安排，向縣數(shù)據(jù)資源管理局申報下一年度信息化項目年度計劃。信息化建設(shè)項目申報時需提交項目建議書，信息化運維項目申報時需提交縣信息化運維項目申報書。各部門應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）要求，結(jié)合本單位信息化建設(shè)的實際需要，進行“統(tǒng)籌、集約、共享、安全”建設(shè)，充分利用已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施，依托縣政務(wù)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一平臺和資源，制訂本單位政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃和方案。新建和改擴建政務(wù)信息化項目前，項目建設(shè)單位應(yīng)做好充分調(diào)研和需求分析，編制項目建議書，報縣數(shù)據(jù)資源管理局審批。

第七條  縣數(shù)據(jù)資源管理局會同相關(guān)單位組織專家開展項目評審工作，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）等文件要求，對項目實施的必要性、可行性進行評審，擬定項目優(yōu)先排序，納入項目計劃庫。

第八條  縣數(shù)據(jù)資源管理局會同縣財政局，結(jié)合全縣信息化總體規(guī)劃及年度信息化專項資金安排情況，組織編制信息化項目年度計劃，年度計劃按規(guī)定流程批準后，縣數(shù)據(jù)資源管理局下達立項批復(fù)。

第九條  信息化建設(shè)項目獲得立項批復(fù)后，項目單位編制初步設(shè)計，報縣數(shù)據(jù)資源管理局組織評審。評審?fù)ㄟ^的，縣數(shù)據(jù)資源管理局下達初步設(shè)計批復(fù)，項目單位按專家意見修改并細化后，根據(jù)批復(fù)內(nèi)容申請籌措項目資金，依法依規(guī)履行采購程序。

第十條  任何單位和個人未經(jīng)批準不得擅自變更信息化建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容和投資概算，確因工作需要變更的，重新履行相關(guān)程序。

 第三章  建設(shè)管理

第十一條  投資總額在100萬元以上信息化建設(shè)項目的實施，必須實行建設(shè)監(jiān)理制。

第十二條  信息化建設(shè)項目合同簽訂后，項目單位應(yīng)及時將合同報縣數(shù)據(jù)資源管理局備案，作為項目實施進度控制、資金安排的依據(jù)。

項目單位應(yīng)按月向縣數(shù)據(jù)資源管理局報送項目實施情況、資金支付情況。縣數(shù)據(jù)資源管理局不定期組織對項目實施情況進行抽查或階段性論證，及時通報存在的問題，責令限期整改。

第十三條  信息化建設(shè)項目建成后，原則上試運行期不少于30日，特殊項目試運行期可適當延長。

第十四條  信息化建設(shè)項目試運行期結(jié)束后，由項目單位組織驗收，驗收時應(yīng)當邀請縣數(shù)據(jù)資源管理局派員參加。

 第四章  績效評價與運維管理

第十五條  項目終驗合格滿12個月后，由縣數(shù)據(jù)資源管理局會同相關(guān)部門對項目實施績效評價。重點評估項目的應(yīng)用情況、數(shù)據(jù)資源共享情況、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)、經(jīng)濟和社會效益等內(nèi)容?？冃гu估結(jié)果作為項目單位申請下年度新建項目預(yù)算及運維資金申報依據(jù)。

第十六條  政府投資的信息化建設(shè)項目實行質(zhì)量維保制度。項目單位應(yīng)在編制招標文本時約定免費維保期自項目終驗合格之日起不少于3年。

第十七條  項目單位應(yīng)當建立完善項目運維管理制度，加強日常運維管理，確保信息化項目安全可靠運行。信息化項目免費維保期結(jié)束后，項目單位應(yīng)編制信息化運維項目申報書，按照相關(guān)要求申請運維經(jīng)費。

 第五章  安全保障

第十八條  縣數(shù)據(jù)資源管理局應(yīng)當按照國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的要求，建立信息化項目和政務(wù)數(shù)據(jù)安全體系及標準規(guī)范，制定并督促落實信息化項目和政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度。

第十九條   網(wǎng)絡(luò)安全主管部門負責指導督促信息化項目管理過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導推進風險評估和安全審查。

第二十條   縣數(shù)據(jù)資源管理局應(yīng)當會同保密部門、公安機關(guān)等，制定信息化項目和政務(wù)數(shù)據(jù)安全工作規(guī)范，構(gòu)建技術(shù)保障體系和風險識別機制，建立數(shù)據(jù)容災(zāi)備份和安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全測評和風險評估并組織演練。

第二十一條  縣數(shù)據(jù)資源管理局、政務(wù)部門可委托第三方專業(yè)機構(gòu)對信息化項目和政務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量安全、共享開放工作定期開展調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。

 第六章  資金管理

第二十二條  信息化項目專家論證、評審、項目監(jiān)理、驗收和績效評價所需資金列入部門預(yù)算。

第二十三條  項目單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定信息化項目的安全等級，進行相應(yīng)的信息安全系統(tǒng)建設(shè)，信息化項目的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算比例一般不低于項目總預(yù)算的5%。

第二十四條  項目實施過程中和驗收后，項目單位憑立項批復(fù)及初步設(shè)計批復(fù)、項目合同、履約驗收單（加蓋縣數(shù)據(jù)資源管理局公章）、終驗意見（支付尾款時提供）申請支付項目建設(shè)資金。

 第七章  附 則

第二十五條  涉及國家秘密和國家另行規(guī)定的信息化建設(shè)項目，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣數(shù)據(jù)資源管理局負責解釋。

第二十七條   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

 政策咨詢機關(guān)：蕭縣數(shù)據(jù)資源管理局；政策咨詢電話：0557-5066968。